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各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局，雄安新區管委會規劃建設局：

現將《2019年全省建設工程質量監督管理工作要點》《2019年全省建設工程施工安全監督管理工作要點》印發給你們，請結合本地實際，安排好今年工作。

　　河北省住房和城鄉建設廳
2019年3月14日

2019年全省建設工程質量監督管理工作要點

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院、住房城鄉建設部和省委、省政府決策部署，高標準服務京津冀協同發展和全省工作大局，堅持高質量發展，緊緊圍繞全省住房城鄉建設中心工作，堅決守住工程質量底線，深入開展建筑工程質量提升行動，全面提升我省房屋建筑和市政基礎設施工程質量水平，以優異成績迎接建國70周年。

　　二、重點任務和具體措施

　?。ㄒ唬┥钊腴_展建筑工程質量提升行動。嚴格執行工程質量終身責任制，保證所有在監工程項目100%落實項目負責人法定代表人授權委托書、質量責任承諾書、永久性責任標牌和質量信用檔案制度。貫徹落實《工程質量安全手冊》，督促工程建設各方主體認真落實手冊要求，對執行良好的企業和項目給予激勵，對不執行或執行不力的依法依規嚴肅查處并通報批評。加強縣城建設工程質量監管，提升縣城工程建設質量品質。在全省范圍內推行監理單位向政府報告監理情況制度，及時發現并消除質量隱患，提高政府監管效能。

　?。ǘ┏掷m提升工程質量監管能力。各級建設行政主管部門要加強監督機構和監督人員管理，規范監督行為，持續推進監督模式、監督理念更新，積極推進信息化應用。嚴格新進和既有人員資格審查，嚴把考試考核關，確保監督隊伍素質能力滿足監管工作需要。及時統計、定期上報各地房屋建筑及市政基礎設施、人才公寓、易地扶貧搬遷集中安置等工程質量監管情況和工程質量安全提升行動等重點任務落實情況。

　?。ㄈ┣袑嵓訌娭攸c建設項目質量監管。加強冬奧項目、雄安新區、易地扶貧搬遷集中安置、人才公寓、氣代煤、中小學幼兒園校舍、保障性住房、棚戶區改造、城市軌道交通、大型公建、北京大興國際機場配套項目等重點建設項目工程質量日常監管和巡查暗訪，嚴格執行國務院關于城鎮小區配套幼兒園施工建設及竣工驗收相關規定。強化市政基礎設施工程質量監管措施，消除工程質量監管盲區。對發現的質量違法違規行為，既要消除質量隱患，也要嚴格追究責任主體和責任人的質量責任。

　?。ㄋ模┮幏妒〗Y構優質工程創建活動。深入開展工程質量常見問題專項治理，規范全省省結構優質工程創建活動，組織召開優質精品工程現場觀摩會。按照“確保質量、控制數量、優中選優”原則，精心培育，嚴格按照規定，做好省結構優質工程創建、申報、核查和抽查等相關工作，加強過程監管和實體質量核查，認真篩選，寧缺勿濫，確保省結構優質工程高質量水平，確保省結構優質工程經得起歷史檢驗。

　?。ㄎ澹┭芯縿撔沦|量監管模式。深入開展工程質量評價體系試點工作，擴大試點項目范圍，研究深化工程質量評價方法應用，促進責任主體自覺履行質量責任。適應工程質量監督管理改革新要求，及時調整質量監督工作程序和方式。積極研發質量安全監管信息系統，通過大數據應用，提高監管效能。調研市政基礎設施工程質量監管情況，研究監管措施，加強質量監管。

　?。┏掷m強化檢測行業管理。組織開展省、市檢測機構監督檢查，省級抽查率不低于15%，市級檢查實現全覆蓋。扎實開展檢測人員考核，促進檢測人員檢測技術水平提高。深入推進檢測信息化應用，充分利用檢測監管信息系統，引導檢測機構不斷強化技術能力，規范檢測行為，提高檢測質量，促進檢測行業整體水平提升。

　?。ㄆ撸┓e極做好工程質量投訴處理。完善工程質量投訴處理機制，出臺《河北省房屋建筑和基礎設施工程質量投訴管理辦法》，規范房屋建筑和市政基礎設施工程質量投訴管理工作，落實屬地管理責任，提升工程質量投訴處理工作效能，切實維護投訴各方合法權益，保持社會和諧穩定。認真分析群眾訴求，精準施策，迅速化解矛盾，及時高效解決質量問題，對于不屬于投訴處理范圍的，引導其通過司法程序解決，確保各市質量投訴按時辦結率達到95%以上。

2019年全省建設工程施工安全監督管理工作要點

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作決策部署，牢固樹立安全發展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，深入開展建設工程施工安全專項整治和建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅行動，著力推進標準化和信息化建設，全面落實企業主體責任，不斷增強安全風險辨識管控和隱患治理能力，促進提升本質安全水平，持續推動建筑施工安全生產形勢穩定向好，以優異成績迎接新中國成立70周年。

　　二、主要目標

　　——減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，實現建筑施工事故起數和死亡人數雙下降。

　　——全面推行施工現場標準化建設，加強精細化和信息化管理。

　　——加強建筑施工揚塵治理，培育省級安全文明工地300個、綠色施工示范工程20個。

　　三、重點任務和舉措

　　（一）開展建筑施工安全風險防控和專項整治活動。印發《河北省建筑施工安全風險防控工作方案》《2019年建筑施工安全生產專項整治方案》和《河北省建筑施工安全生產三年專項整治實施方案》，突出重大風險安全管控，開展以深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通、地下暗挖工程等市政基礎設施工程為重點的安全生產專項整治，防范化解各類施工安全風險；制定出臺《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》，細化和督促工程建設各方主體認真落實《工程質量安全手冊》，督促落實建設主管部門“一個臺賬、四個清單”和施工單位“一個臺賬、三個清單”工作制度。

　?。ǘ娀綄z查。按照“雙隨機”原則，加大督導檢查力度，組織開展2次以上全省建筑施工安全生產大檢查，不定期開展專項檢查和暗查暗訪；做好重要階段、薄弱環節和易發事故區域的安全生產工作，適時進行督導抽查；指導各地結合本地實際，制定監督檢查計劃，加強對危大工程抽查巡查，嚴厲打擊建筑施工安全生產違法違規行為。

　　（三）深化揚塵治理工作。制定2019年度建筑施工揚塵污染防治工作方案，開展2次以上全省建筑施工揚塵治理專項督導檢查，組織召開全省建筑施工揚塵治理現場觀摩交流會，進一步督促相關責任主體嚴格落實《河北省建筑施工揚塵防治強化措施18條》，施工現場全面落實“六個百分百”、“兩個全覆蓋”和“兩個禁止”，確保按時完成省政府重點工作目標任務；落實《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工與城市道路揚塵整治工作評價辦法》，根據日常工作情況，結合國家、省生態環保部門督查通報情況，年底對各市揚塵治理工作進行綜合評價，結果在全省通報；做好重污染天氣應急響應應對工作，及時落實各項響應措施。

　?。ㄋ模┩晟?ldquo;雙控”機制建設。進一步健全“雙控”機制配套制度，制定《建筑施工重大安全事故隱患判定標準》，指導相關責任主體按照《河北省建筑施工安全風險管控與隱患治理指導手冊》和《建筑施工安全風險辨識與管控技術標準》要求，實施隱患排查治理“清單化”管理，細化企業制度、企業臺賬、項目部施工方案、項目部臺賬，定期開展安全風險辨識和分級管控，切實發揮安全風險辨識和隱患排查治理雙重預防機制作用。

　?。ㄎ澹┍Ｕ现攸c工程安全平穩。加強冬奧項目、易地扶貧搬遷集中安置項目和人才公寓建設工程施工安全監督指導，落實項目屬地管理、部門監管和行業指導責任，督促屬地建設主管部門對重點項目摸清底數，制定監督計劃，建立監督臺帳，落實月報制度，強化日常督導檢查和暗查暗訪，防控和消除安全隱患，確保施工安全。

　?。┩苿游拿魇┕ず途G色施工。組織文明施工和綠色施工示范工程觀摩學習及技術交流，示范引路，積極引導參建企業加強施工組織和工地管理；創建和培育一批省、市級安全文明工地和綠色施工示范工程，促進安全生產管理水平不斷提升。

　?。ㄆ撸┩七M標準化和信息化建設。開展建筑施工安全生產標準化專項行動，推動實現安全行為規范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化，進一步夯實安全生產基礎；推進標準化考評試點工作，完善考評系統，切實提高標準化考評覆蓋率；進一步完善全省建筑工程安全生產監督管理、安全生產培訓考核管理等信息系統，用信息化促進工作系統化、規范化，規范監督行為，提高工作效率和監管能力水平。

　?。ò耍┳龊冒踩a培訓教育。深入開展“安全生產月”等宣傳教育活動，進一步加強安全生產新聞輿論宣傳，營造全行業濃厚氛圍。組織開展“安管人員”和特種作業人員安全教育培訓考試工作，對通過認證的建筑施工特種作業人員實操考核基地條件進行復查。按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，更新全省危險性較大的分部分項工程論證專家庫。

　　（九）加強黨風廉政建設。堅持以黨的政治建設為統領，嚴肅黨風黨紀，落實黨風廉政建設責任制，自覺抵制和糾正“四風”，扎實開展作風紀律專項整治，強化廉政風險防控；緊緊圍繞建設工程施工安全生產和揚塵治理熱點難點問題，改進工作作風，真抓實干、埋頭苦干，務求工作實效，切實增強責任意識、擔當意識、專業精神和改革創新能力，努力開創全省建設工程施工安全監督管理事業新局面。

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