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冀應急人〔2019〕46號

各市（含定州、辛集市）應急管理局、雄安新區安全監管局：

　　現將《2019年全省應急管理和安全生產教育培訓工作要點》印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

河北省應急管理廳
2019年3月25日

2019年全省應急管理和安全生產教育培訓工作要點

　　總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持以防為主、防抗救相結合，創造性貫徹落實省委省政府關于應急管理工作重大決策部署，切實將應急安全教育培訓擺在更加突出的位置，充分發揮應急安全教育培訓對防范化解重大風險的支撐保障作用，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，做實做細做好全省應急安全教育培訓工作，有力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　主要目標：圍繞全省應急管理和安全生產中心工作，創新思路，主動作為，著力推動落實企業安全生產培訓主體責任，切實強化應急救援隊伍的教育培訓，持續加大對各級安全監管監察人員培訓力度，多形式多渠道組織開展公共安全教育，切實提升企業從業人員和全民綜合安全素質，有效提高各級應急管理干部管理水平和監管監察能力，全力構建教育培訓理念更加清晰、制度標準更加完善、基礎保障更加牢靠、方式方法更加靈活、考核標準更加嚴格、教育培訓成效更加顯著的應急安全教育培訓新局面，有效提高全社會防范化解安全風險的水平和能力，推動全省安全生產形勢進一步好轉。

　　重點做好以下4方面17項工作：

　　一、組織開展應急管理干部素質提升活動

　　1.組織開展各級領導干部應急安全專題培訓。根據全省機構改革人員變動情況，配合省有關部門對市縣政府分管應急管理工作的領導干部進行應急安全專題培訓，舉辦培訓班2期，培訓179人；會同省有關部門指導各市對鄉（鎮）、城區街道分管應急管理工作的領導干部進行應急安全專題培訓，有效提升各級領導干部的應急安全領導能力和管理水平。

　　2.舉辦安委會成員單位有關人員應急安全專項培訓。機構改革后根據省安委會成員變化情況，組織舉辦省安委會成員單位分管領導應急安全專項培訓，培訓35人；督促指導各市組織開展本市及所轄縣（市、區）安委會成員單位分管領導及相關科（股）室負責人應急安全專項培訓，進一步提升安委會各成員單位有關人員的應急安全監管能力和水平，有效增強抓應急安全的強大合力。

　　3.組織開展各級應急管理干部應急安全專項培訓。加強與省委黨校、西安科技大學、華北科技學院等聯系，組織省廳應急管理干部集中輪訓，舉辦培訓班4期，培訓200人；組織舉辦新任職的市縣應急管理局長應急安全專項培訓，舉辦培訓班1期，培訓179人；分行業分專業組織舉辦工礦商貿、安全生產應急救援、綜合性應急救援、地震和地質災害救援、火災防治、防汛抗旱等應急管理人員專項培訓，舉辦培訓班5期，培訓350人；指導各市組織開展對鄉（鎮）、城區街道應急管理人員進行應急安全專項培訓。

　　4.組織開展監管監察人員安全生產專門培訓。組織開展市縣安全監管監察人員執法資格專門培訓，培訓1500人以上；組織應急管理系統干部參加注冊安全工程師資格考前培訓及考試，舉辦培訓班4期，培訓200人以上；舉辦周末安全生產大講堂活動，舉辦15期，培訓各級干部8.5萬人次；通過應急管理部干部網絡學院、河北干部網絡學院、黨建云等網絡平臺，組織全省應急管理系統干部開展網絡在線學習。

　　二、全面加強應急救援隊伍的教育培訓工作

　　5.加大對安全生產應急救援隊伍的教育培訓力度。組織開展應急指揮人員業務知識培訓，培訓64人，進一步提升干部應急指揮能力；組織開展對各級應急管理部門應急值守人員業務知識培訓，培訓600人，進一步提升干部應急值守能力；組織開展對各級應急管理部門應急指揮平臺技術人員專項培訓，培訓300人，有效提高技術人員操作技能和應急指揮效率；組織開展危險化學品、金屬冶煉、礦山等重點行業企業分管應急管理工作的負責人及其管理人員專項培訓，舉辦培訓班2期，培訓100人；組織開展安全生產應急救援等專業化隊伍應急演練、模擬訓練、崗位練兵等活動；組織開展危險化學品救援隊伍培訓，舉辦培訓班18期，培訓400人；組織培訓以社會救援力量為主的成建制的專業化應急志愿者隊伍，舉辦培訓班2期，培訓100人。

　　6.下大力推進綜合性消防救援隊伍教育訓練工作。組織制定并實施中長期綜合性消防救援隊伍干部教育規劃，組織開展綜合性消防救援隊伍干部教育培訓；指導有關部門加快制定綜合性消防救援隊伍以及地震和地質災害、抗洪搶險等專業應急救援隊伍的教育訓練制度規范，加快建立實戰牽引的執勤訓練模式，分級分類開展全員崗位大練兵、大比武，組織開展新招錄的550名消防隊員崗前教育訓練，增強各類應急救援隊伍戰斗力，奮力走出一條符合河北實際的教育訓練新路子。

　　7.認真組織開展防汛抗旱及森林草原防火專項教育培訓。對各市和重點縣主管局長、科（處）長進行防汛抗旱專項教育培訓，培訓50人，使其了解有關法律知識，掌握全省防汛抗旱基本情況及有關要求，強化防汛抗旱意識；對各市機構調整后新入職人員進行防汛抗旱業務培訓，培訓100人，提高相關人員業務能力和管理水平；組織開展防汛抗旱應急救援隊伍培訓，舉辦培訓班2期，培訓100人；利用安全生產月等活動，組織開展全民防汛抗旱宣傳教育培訓，提高全社會防汛抗旱基本素質；組織開展森林防火應急救援隊伍培訓，舉辦培訓班2期，培訓100人。

　　8.加強地震和地質災害救援教育培訓工作。組織開展省防震減災聯席會議有關成員單位應急管理人員的教育培訓，培訓20人，提高地震與地質災害應急救援綜合協調能力；組織開展各級應急管理部門地震與地質災害應急救援管理人員的教育培訓，培訓40人，有效提高地震與地質災害應急救援管理能力和水平；組織開展防災減災抗災信息員培訓；組織開展全民防震減災安全教育，推動安全知識進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭、進公共場所，普及安全常識，提高社會公眾的安全意識。

　　三、全面加強企業安全生產培訓監管工作

　　9.加快推進安全培訓制度體系建設。修訂《河北省安全生產培訓管理規定》以及培訓考試工作流程，制定《河北省生產經營單位安全培訓實施細則》《特種作業安全技術實訓設施配備指南》，組織編制《安全培訓機構從業條件》《一般行業生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓大綱及考核規范》《一般行業生產經營單位從業人員安全生產培訓大綱及考核規范》，年底前基本實現工礦商貿生產經營單位各類從業人員安全生產培訓及考核標準的全覆蓋。

　　10.著力推動落實生產經營單位安全培訓主體責任。按照分級管理、屬地為主、誰主管、誰負責原則，指導、督促有關生產經營單位，宣貫執行DB13/T 2927、DB13/T 2928等6個地方標準，健全落實全員安全培訓、經費提取與使用等7項工作制度，完善提升安全培訓條件，強化教師、教材、題庫及實訓設施管理，組織制定并實施安全生產教育培訓計劃，組織開展本單位“三級安全教育”、師傅帶徒弟實習教育及年度再培訓、專項安全培訓等活動，督促指導有關生產經營單位培訓從業人員150萬人以上，嚴格執行從業人員培訓合格后上崗以及特種作業操作證真偽核查制度，建立健全安全培訓檔案，有效提升從業人員安全素質，堅決遏制各類生產安全事故。

　　11.組織開展安全培訓機構基礎建設攻堅行動。推進安全培訓基地建設，建成石油天然氣、金屬冶煉安全培訓基地2處，啟動金屬非金屬礦山、危險化學品等安全培訓基地建設，有效發揮安全培訓基地的引領保障作用。依照《安全培訓機構基本條件》（AQ/T 8011-2016）等有關標準，組織開展安全培訓機構基本條件達標行動，行動分為培訓機構自查自改、省市應急管理部門監督檢查、培訓機構整改達標和監督檢查“回頭看”等四個階段，督促培訓機構全面提升安全培訓機構建設條件，培樹一批優秀培訓機構，堅決淘汰不達標培訓機構。

　　12.進一步完善安全生產考核體系建設。新建電工（進網）作業、金屬非金屬礦山安全作業、煙花爆竹安全作業等特種作業實物仿真模擬實操考試點7處以上，謀劃推進防爆電氣作業、光氣及光氣化工藝作業、氟化工藝作業等6個特種作業實物仿真模擬實操考試點，力爭在2020年底前完成特種作業實操考試點總體建設任務。督促指導保定市九安宣教中心、邢臺縣安全生產培訓中心等15家安全生產理論考試點，進一步完善建設條件。加快健全考試遠程視頻監控體系，進一步完善省、市應急管理部門與考試點互聯互通的考試遠程視頻監控工程。進一步規范考務人員隊伍建設，健全500人以上的考官、實操考評員、系統管理員庫，滿足各類人員的考試需求。進一步完善“三項崗位”人員復審、延期復審省級題庫建設，加快推進“三項崗位”人員考試題庫與國家級題庫有效對接。

　　13.精細化組織開展重點人員培訓考核發證工作。組織開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業生產經營單位以及重點化工企業主要負責人和安全生產管理人員專項安全培訓考核工作，全年預計考核4.5萬人。協調各市組織開展特種作業人員考試和復審工作，組織實施特種作業人員考試的審核及換發證工作，全年預計考核20萬人。組織開展考官、實操考評員、系統管理員等考務人員專項培訓活動，全年預計培訓考核考務人員500人。引導有關生產經營單位利用工傷預防費，組織開展班組長專項培訓。分專業分工種組織開展安全培訓教師業務知識更新培訓和教師授課觀摩，進一步提升安全培訓教師施教能力和水平，全年預計培訓教師200人以上，選拔省級優秀安全教師50名以上。

　　14.下大力組織開展安全培訓執法監督檢查活動。將安全培訓執法納入法定執法計劃和日常執法中，做到首查必查培訓。將安全培訓執法納入日常安全監管工作中，每月定期組織開展安全培訓執法活動，全年檢查生產經營單位和培訓機構30家以上。組織開展安全培訓專項執法，結合宣貫落實DB13/T 2927、DB13/T 2928等6個地方標準、安全培訓機構基礎建設攻堅行動，對金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業有關生產經營單位及安全培訓機構開展安全培訓專項執法，嚴肅查處違法行為，有效增強安全培訓對全省安全生產的支撐保障作用。

　　四、努力打造能力素質過硬的安全培訓隊伍

　　15、全面加強政治建設。堅持把政治建設擺在首位，作為抓改革、提本領、促發展的根本。督促應急安全培訓領域的黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災工作的重要論述，不斷提高黨員干部的政治覺悟和政治能力，進一步拓展黨員干部視野，不斷提升政治素養，為做好安全培訓工作提供源動力。

　　16、全面加強干部隊伍建設。以思想建設為引領，加強新時期安全培訓領域黨員干部的黨性教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。著眼安全培訓事業需要，堅持嚴管與厚愛相結合，加快建設一支充滿激情、富于創造、敢于擔當的高素質專業化安全培訓干部隊伍。

　　17、全面加強黨風廉政建設。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，強化執紀問責，把實而又實的作風體現在安全培訓日常工作中，體現在時刻為民服務中。層層壓實黨風廉政建設責任，堅決執行黨風廉政建設各項紀律規矩，為奮力開創新時代全省應急管理事業改革發展新局面提供堅強人才保證和智力支撐。

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