5月30日下午，省第十三屆人大常委會第十次會議表決通過《河北省人民代表大會常務委員會關于加強建筑市場監(jiān)督管理的決定》（以下簡稱《決定》）。隨后，省人大常委會舉辦新聞發(fā)布會，常委會城建環(huán)資工委副主任劉治奇、省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長徐向東對《決定》進行了介紹、解讀?！稕Q定》自6月1日起正式施行。 據介紹，《決定》主要針對監(jiān)管體制、招投標及標后履約、違法違規(guī)行為監(jiān)管、市場信息化監(jiān)管、農民工工資支付等突出問題，在強化監(jiān)管長效機制建設方面作出規(guī)范。 一是關于招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管。招投標領域的“最低價中標”，是建筑行業(yè)反映突出的問題之一，由于這一評標方法常被濫用甚至錯誤利用，帶來一系列風險隱患。為確保工程項目質量安全和按合同履約，《決定》作出“鼓勵優(yōu)質優(yōu)價，采用最低價中標的工程推行高保額履約保函”的規(guī)定，為推行優(yōu)質優(yōu)價提供引領。 工程總承包和全過程工程咨詢，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為體現指導性和前瞻性，《決定》規(guī)定“完善工程建設組織模式，政府投資工程推行工程總承包和全過程工程咨詢”。 二是關于確保農民工工資支付?！稕Q定》吸收了當前一些行之有效的制度和做法，并施以相應懲處措施，從地方法規(guī)層面提供了保障。首先，推行工程款支付擔保制度，采用經濟手段約束建設單位的履約行為，規(guī)定政府投資項目不得要求施工單位墊資建設，防止因拖欠工程款引發(fā)農民工工資拖欠；第二，強化施工單位的責任和義務，實行農民工工資（勞務費）專用賬戶制度和農民工工資保證金制度；第三，實行建筑工人實名制管理制度，建筑企業(yè)應當與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同。 三是關于建筑市場信用和信息體系建設。《決定》規(guī)定，建立健全建筑市場主體嚴重失信名單制度，對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施；利用建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，實現信息化監(jiān)管等。 四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。為治療“違法建設”頑疾，《決定》規(guī)定建設單位必須依法辦理施工許可，未依法取得施工許可的一律不得開工，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。各有關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，確保施工許可與質量安全監(jiān)督手續(xù)同步辦理、施工場地基本具備施工條件。 五是實行建筑施工揚塵差別化管理。對建筑工地揚塵治理實施“一刀切”停工，建筑行業(yè)反應很大。為此，《決定》規(guī)定市、縣人民政府應當科學評定建筑施工揚塵管理水平，實施差別化環(huán)境管控措施，防止出現“一刀切”停工。 徐向東表示，《決定》的施行，是我省立足實際，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的一項重要舉措，有利于解決行業(yè)突出問題，有利于實現依法依規(guī)，有利于堅持誠實守信，將使我省建筑市場監(jiān)管體系進一步優(yōu)化，建筑市場秩序進一步規(guī)范。
