轉自：滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于深入開展住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知
滄建〔2019〕46號
滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于深入開展住房和城鄉(xiāng)建設領域安全
生產隱患大排查的緊急通知
各縣（市、區(qū)）住建局、建設局，局安委會各有關成員單位，市區(qū)各企業(yè)：
現將《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于組織開展住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》轉發(fā)給你們，并根據省廳工作部署和我市工作實際提出如下要求，請結合施工安全風險防控和三年專項整治等部署一并抓好落實。
一、提高政治站位，切實強化安全第一意識
今年是新中國成立70周年，安全生產責任重大。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻汲取衡水“4.25”事故慘痛教訓，進一步提高對安全生產重要性和隱患排查迫切性的認識。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府關于加強安全生產工作的要求，強化政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守紅線意識、底線思維，強化責任擔當，切實履行安全生產監(jiān)管責任，著力防范化解重大安全風險，以最強的決心、最大的力度、最硬的舉措，認真排查整治安全生產隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生，確保全市住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產形勢總體穩(wěn)定。
二、突出重點，全面排查安全隱患
（一）違法建設活動安全隱患大排查
1、未辦理施工許可等手續(xù)的新建、改建、擴建工程。包括未辦理建設工程施工許可證等法定建設手續(xù)，擅自施工的；建筑施工、監(jiān)理企業(yè)無相關資質或超資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程等行為。
2、涉及改動承重柱、梁、墻的裝飾裝修工程。包括損壞房屋承重結構，擅自拆改房屋設計結構和改變房屋使用功能等違法違規(guī)行為。
3、未經竣工驗收即投入使用的工程。重點查處未辦理竣工驗收或竣工驗收不合格即擅自投入使用的違法行為。
（牽頭單位：市場科；責任單位：稽查大隊、質監(jiān)站）
（二）房屋建筑工程施工安全生產隱患大排查
1、深基坑工程。重點排查深基坑（槽）開挖防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。
2、模板工程及支撐體系。重點排查模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
3、起重吊裝及安裝拆卸工程。重點排查建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
4、腳手架工程。重點排查編制、審批腳手架專項施工方案情況。超過一定規(guī)模的高大支模架，按有關規(guī)定組織專家論證情況；作業(yè)前，項目技術負責人向現場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底情況；按方案和規(guī)范標準要求進行腳手架、支模架搭設及拆除情況。
5、消防安全管理。重點排查室內防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)、動火審批管理情況；油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況；宿舍內亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等情況。
6、汛期安全防范情況。重點排查施工現場的防澇排水設施、機電設備是否處于正常工作狀態(tài)；施工現場建筑起重機械、腳手架、模板支撐體系、卸料平臺、臨時用電等汛期安全生產措施落實情況；基坑周邊特別是開挖的市政管道溝渠周邊堆置土方、料具、施工機械等荷載是否符合有關技術規(guī)范、標準要求情況等。
（牽頭單位：質安科；責任單位：安監(jiān)辦）
（三）城鎮(zhèn)危舊房屋使用安全隱患大排查
1、加強城市老舊危房、老舊圍墻的安全隱患排查。對排查鑒定的危險房屋逐一登記，實施清單制、責任制管理。對于鑒定危險性房屋能夠納入棚戶區(qū)改造的，要在財政承受能力評估可行的基礎上優(yōu)先予以安排。要在2020年底前，基本完成納入棚戶區(qū)改造的城鎮(zhèn)老舊住房拆遷改造，未納入棚戶區(qū)改造的城市老舊危房基本完成加固維護或拆除。
（牽頭單位：房地產科；責任單位：房屋安全所）
2、加強小區(qū)物業(yè)安全隱患排查。嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)做到電梯運行安全、消防安全、用電設施安全及防洪防汛應急安全。要落實高處作業(yè)、有限空間作業(yè)安全措施，確保不發(fā)生安全問題。
（牽頭單位：物業(yè)科）
三、有關工作要求
（一）加強領導，落實工作責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要深刻認識開展安全生產隱患大排查的重要意義，切實加強組織領導，以極端負責的態(tài)度抓好落實。根據住房城鄉(xiāng)建設部和省住建廳要求，市住房城鄉(xiāng)建設局成立安全生產隱患排查工作領導小組，由局長、局安委會主任任組長，局安委會副主任任副組長，局各職能科室主要負責同志為成員。各縣（市、區(qū)）主管部門要成立以主要負責同志為組長的隱患排查工作領導小組，制定方案、明確責任單位和要求，將責任分解到每個層級、每個崗位，確保工作迅速有序開展。
（二）逐項排查，強化安全管控。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導、督促本轄區(qū)內各方責任主體深入開展自查自改，全面開展風險隱患排查治理，建立健全“一個臺賬、三個清單”，對本單位所有在建工程項目進行自查自糾，確保全面到位，不留死角。在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，要對本地區(qū)每一個項目乃至每一臺設備的安全隱患進行逐項排查，逐項整治，切實做到全覆蓋、無盲區(qū)。對排查中發(fā)現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監(jiān)控措施；對重大隱患，實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留后患。
（三）嚴格執(zhí)法，強化責任追究。強化“隱患就是事故、發(fā)現就要處理”意識，用最嚴謹的標準，最嚴格的監(jiān)管，最嚴厲的處罰，全力依法依規(guī)開展安全生產隱患大排查，確保發(fā)現一個，整治一個，銷號一個。對沒有落實隱患排查要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的，依法從嚴從重處理；對有關責任主體拒不整改的，除依法從嚴處罰外，要責令停工，對降低安全生產條件的，提請省廳依法暫扣直至吊銷安全生產許可證。
請各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于2019年8月20日前，將大排查整治及處罰情況總結報送我局對口業(yè)務科室。局屬各業(yè)務科室按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于深入開展住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》（冀建質安函[2019]84號）文件要求，及時匯總相關信息并于8月25日前報送省廳對口業(yè)務科室。安全生產大排查整治和執(zhí)法處罰情況將作為年度安全生產考核的重要依據。
滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年6月5日
