2021年底前實(shí)現(xiàn)危大工程可視化監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋
- 發(fā)布時(shí)間：2020-05-22 10:04:08
- 發(fā)布者：河北海濱建工集團(tuán)
針對(duì)近年來(lái)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱“建筑施工領(lǐng)域”）安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)日益復(fù)雜的實(shí)際情況，5月6日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定出臺(tái)了《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控管理意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《管理意見(jiàn)》），提出我省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作目標(biāo)：2020年起，堅(jiān)決減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)每年較前三年平均值持續(xù)“雙下降”，全省建筑施工安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定可控、持續(xù)向好；2021年底前，建成全省工程質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，建筑業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，建筑起重機(jī)械、深基坑等危大工程可視化監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
為確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，《管理意見(jiàn)》提出了全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任、全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、全面改進(jìn)安全生產(chǎn)管理方式、全面提高安全監(jiān)督執(zhí)法能力、全面夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)等五方面重點(diǎn)工作任務(wù)。
全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任
市縣政府落實(shí)政府屬地管理責(zé)任，建立安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，落實(shí)安全生產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化安全監(jiān)管機(jī)制。
住建部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立完善考核體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)。
建設(shè)各方主體嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全總監(jiān)制、項(xiàng)目安全督查員制和項(xiàng)目安全包聯(lián)制。落實(shí)企業(yè)一崗雙責(zé)制、安全生產(chǎn)承諾制、安全生產(chǎn)帶班制、監(jiān)督檢查制，建立健全企業(yè)全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理制度。
全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力
推進(jìn)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人履職、管理機(jī)構(gòu)人員配備、安全培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理、各項(xiàng)保障機(jī)制“五到位”。開(kāi)展文明工地和綠色施工示范工程創(chuàng)建，推出一批示范項(xiàng)目。
加強(qiáng)“雙控”機(jī)制常態(tài)化建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理關(guān)口前移。全面推行“清單化”管理，落實(shí)主管部門“一個(gè)臺(tái)賬、四個(gè)清單”和施工企業(yè)“一個(gè)臺(tái)賬、三個(gè)清單”。實(shí)行隱患排查常態(tài)化管理，建立排查整改銷號(hào)機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)隱患、實(shí)時(shí)歸零。
狠抓重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、城市軌道交通工程等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)施工工序、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)督檢查和對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)技術(shù)管理，著力消除和化解重大事故隱患。
加強(qiáng)企業(yè)全員安全意識(shí)和安全技能教育培訓(xùn)，提高一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全防護(hù)技能和應(yīng)急處置技能。
全面改進(jìn)安全生產(chǎn)管理方式
強(qiáng)化源頭治理和過(guò)程嚴(yán)控，抓好項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工許可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)、建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入。抓好施工活動(dòng)全過(guò)程管理，對(duì)安全失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，建立全省工程質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)。加快智慧工地建設(shè)，全省建筑工地實(shí)現(xiàn)可視化管理，推廣使用塔式起重機(jī)、深基坑、高支模等監(jiān)控系統(tǒng)，確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和建筑工人實(shí)名制、分賬制管理平臺(tái)。
加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理，對(duì)嚴(yán)重失信的建筑市場(chǎng)主體，一律列入“黑名單”管理，并將結(jié)果運(yùn)用于工程招投標(biāo)、資質(zhì)審查等管理工作。研究開(kāi)展施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及工程監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)個(gè)人信用管理工作。
建立以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體的省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引領(lǐng)安全生產(chǎn)。成立省建筑施工安全生產(chǎn)專家委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
全面提高安全監(jiān)督執(zhí)法能力
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全以日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，不斷加大隨機(jī)抽查抽測(cè)力度和專項(xiàng)檢查力度，推行企業(yè)差別化管理，對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)查、反復(fù)查。
持續(xù)加大“打非治違”工作力度，嚴(yán)厲查處建筑施工非法違法行為。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索共享，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
強(qiáng)化事故責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，在項(xiàng)目招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格管控。
全面夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)
加強(qiáng)建筑從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，扶植用工企業(yè)做大、做強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展提供安全技術(shù)支撐。鼓勵(lì)施工企業(yè)建設(shè)發(fā)展自有施工隊(duì)伍。做優(yōu)建筑總承包企業(yè)，打造高、精、尖技能人才隊(duì)伍；做強(qiáng)專業(yè)分包企業(yè)，堅(jiān)定專業(yè)化企業(yè)發(fā)展路線；做實(shí)勞務(wù)分包企業(yè)，加快培育承擔(dān)法人主體責(zé)任的勞務(wù)分包企業(yè)。
落實(shí)好安全監(jiān)督員備案制，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)督人員教育培訓(xùn)，提高依法行政能力和安全監(jiān)管水平。
完善應(yīng)急救援體系，從人員、物資、設(shè)備、專業(yè)救援技能等多方面加強(qiáng)建筑施工應(yīng)急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急救援力量，做好應(yīng)急救援演練。（周珊）
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