關于印發《河北省住房和城鄉建設廳2020年依法行政工作要點》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局、住房保障和房產管理局）、城市管理綜合行政執法局、行政審批局，雄安新區管委會規劃建設局、綜合執法局、公共服務局，機關各處室：
現將我廳2020年依法行政工作要點印發給你們，請認真抓好落實。
河北省住房和城鄉建設廳
2020年7月2日
河北省住房和城鄉建設廳2020年依法行政工作要點
為深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（中發〔2015〕36號）、《河北省法治政府建設實施方案》（冀發〔2016〕24號），結合我省實際，提出我廳2020年法治政府建設工作要點。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入貫徹中央和我省系列會議精神以及省委“三六八九”工作思路，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞抓好全省住建系統“2635”重點任務，以基本建成法治政府為目標，嚴格落實規范公正文明執法要求，不斷推進“放管服”改革和優化營商環境，不斷強化行業監管和層級監督，切實加強法制宣傳教育，為推動住房城鄉建設事業不斷邁上新臺階，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北貢獻力量。
二、主要目標
——行業立法取得實效。推動出臺《河北省城鄉生活垃圾管理條例》。開展既有法規、規章和規范性文件清理，全面落實重大決策和規范性文件合法性審核、公平競爭審查、社會風險評估制度。
——普法宣傳扎實開展。在全系統開展“依法行政示范單位”創建活動。落實領導干部學法制度，黨組專題研究依法行政工作不少2次，黨組會、廳務會學法不少于4次。組織“以案說法”培訓2次，憲法學習不少于2次。
——改革工作持續推進。深化工程建設項目審批制度改革，總體建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。進一步擴大電子證書實施范圍，推行簡易變更事項“零申報”“零干預”“自助審批”。全面推行施工許可證書電子化。
——行政執法不斷規范。開展行政執法專項行動，定期公開曝光一批典型違法案件。落實“雙隨機、一公開”抽查計劃。信用聯合懲戒和黑名單應用取得實效，將信用獎懲信息嵌入業務系統。行政復議按時審結率100%，行政應訴勝訴率不低于90%。
三、重點任務
（一）堅持和加強黨對依法行政工作的領導。堅持政治引領，廳黨組定期安排深入學習貫徹習近平總書記關于加強法治政府建設的重要指示和中央有關決策部署，重要文件即來即學，切實提高法治思維和依法行政能力。持續深入開展憲法學習，通過組織12.4法宣日活動等多種形式，樹立憲法法律意識，組織開展好憲法法律知識考試，切實做到依憲執政、依法用權、秉公用權。加強督導調度，廳黨組定期對依法行政工作進行調度，分析不足，推進工作。堅持黨組書記領學法治政府建設重要文件和論述，親自調度、親自參與法治政府建設重點工作，年底前對履行依法行政第一責任人責任情況進行述法。
（二）完善依法行政制度體系建設。建立全省住建系統法治建設統計制度，制發法治建設月報表，有效掌握各級各部門法治建設工作情況。印發工作方案，開展“依法行政示范單位”創建活動，加強對下級部門依法行政工作的監督和指導。規范重大行政決策程序，落實公眾參與和與人民群眾切身利益密切相關的事項風險評估制度。嚴格執行規范性文件制定公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序，專業性、技術性較強的要組織相關領域專家進行論證，公平競爭審查和合法性審核率達100%，審核時間一般不少于5個工作日。加大行政執法“三項制度”組織推動力度，結合工作開展情況和新要求，修訂廳發行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核等5個辦法。強化行政權力的制約和監督，印發《行政職權目錄》《權力運行廉政風險防控暫行辦法》《行政權力運行廉政風險等級目錄》。
（三）全面完成深化改革各項任務。高質量完成省委深改委部署的6項改革任務，謀劃推進一批自主謀劃改革項目，印發工作方案，明確責任分工和工作舉措、時間安排。全面提升“放管服”效能，持續推動“互聯網+政務服務”，擴大電子證書實施范圍，推行簡易變更事項“零申報”“零干預”“自助審批”，全面實現“一次不用跑”。做好燃氣經營許可、建材設備使用備案下放設區市和部分行政許可事項下放自貿區實施的銜接工作。繼續深化工程建設項目審批制度改革，印發工作要點，推進工程建設項目審批管理系統市、縣（市、區）全覆蓋，全面推行施工許可電子證書，開展區域評估試點，確保基本建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。
（四）扎實推進立法普法。完成2020年省人大、省政府立法任務，積極推進《河北省城鄉生活垃圾管理條例》立法進程，深入開展城管執法領域立法調研。開展普法教育工作，落實廳務會和領導干部學法制度，制定年度學法計劃，全面提高機關干部法治思維和法治方式履職能力。明確工作制度，提交廳務會審議的文件同步匯編輯印總書記有關講話和上位法規定。編印普法資料，搞好新法培訓。嚴格落實行政執法人員崗位培訓制度，組織好執法人員在線法律知識測試和現場集中考試。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，房地產、建筑業、城市建設管理等重點領域全面落實“以案釋法”制度，加強案例培訓和典型案件曝光。全面總結“七五”普法情況，謀劃編制“八五”普法規劃。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。規范信訪工作程序，落實信訪聽證、信訪事項評審評議、依法引導等制度，優化傳統信訪途徑，全面落實通過法定途徑分類處理信訪訴求。突出抓好信訪積案化解，建立廳領導包市的信訪事項包聯體系和半月通報排名制度。健全依法化解糾紛機制，針對涉房地產糾紛突出問題，探索調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛化解機制有機銜接，推動矛盾糾紛通過法定渠道解決。建立快速處置反饋機制，為企業群眾提供政務服務網上、電話咨詢方式，及時響應企業群眾訴求，提供精準便捷高效服務。做好行政復議和行政應訴工作，提高行政復議案件辦理質量，落實行政機關應訴工作機制，通過行政應訴和行政復議及時發現并糾正執法問題。
（六）全面提升執法監督能力水平。以市場主體和人民滿意度為重點，在全省開展城市管理執法隊伍“執法服務水平提升年”活動，全面提升行業執法水平。以全面履行監管職責為目標，嚴格執法檢查，組織開展好違規違建項目清理規范、房地產開發項目清理規范等重點任務，對建筑市場和房地產市場等重點執法領域的執法指南、執法文本和執法流程圖進行全面修訂，編制工作指引，確保公正文明嚴格執法。制發房地產、建筑業、市政公用等重點行業監管辦法，明確監管對象、內容、措施、程序及結果運用，推動實現行業治理體系和治理能力現代化。嚴格“雙隨機、一公開”監管，印發《隨機抽查市場監管執法事項工作指引》，制定年度隨機抽查工作計劃和抽查方案。嚴格“互聯網+監管”，實現我廳監管事項、檢查實施清單編制、監管行為等三個覆蓋率達到100%。嚴格信用懲戒，規范工作機制，梳理多發、頻發違法違規問題，修改完善《河北省建筑市場主體嚴重失信名單管理暫行辦法》《河北省房地產企業嚴重失信名單管理暫行辦法》；建立“黑名單”認定、發布定期檢查、定期巡查制度，發現問題查源追責、及時解決，確保“黑名單”制度落到實處，真正發揮作用；升級完善信用信息系統，推動部門間數據互聯共享，實現相關系統實時無縫銜接，自動獲得關聯數據，相關不良行為信息嵌入審批系統，并同步上傳“信用河北”網站。
四、組織保障
（一）強化組織領導。堅持黨對法治政府建設的領導，廳黨組將法治政府建設納入年度工作計劃。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《河北省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，調整充實依法行政工作領導小組。制定《依法行政工作要點》《領導干部學法計劃》等工作方案，明確各項工作內容和工作職責。
（二）加強考核評價和督促檢查。將依法行政考核納入機關年度績效目標考核重要內容。樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，落實法治能力考查測試制度，嚴格執行對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試。建立清單管理制度，制定《依法行政考核責任分工表》，明確工作職責分工，定期督導工作進度。強化問題整改制度，制定工作方案，建立問題清單、措施清單、效果清單、責任清單，高質量、高標準完成法治政府建設和依法行政考核反饋問題整改。
（三）做好典型示范和宣傳引導。結合“依法行政示范單位”創建，大力培樹依法行政工作典型，充分發揮先進示范帶動作用。采取多種方式，利用各種媒體，廣泛宣傳法治政府建設工作動態、典型人物事跡和典型經驗做法，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
