各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局：
為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，排查整治突出問題，深入推動(dòng)“行業(yè)清源”，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知》（建辦市函〔2020〕298號(hào)）要求，我廳制定了《河北省開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治方案》（以下簡稱《方案》），決定在全省開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治。
各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極擔(dān)當(dāng)作為，按照《方案》明確的工作內(nèi)容、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持正本清源，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全長效機(jī)制，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果。
請(qǐng)市級(jí)各有關(guān)部門明確1名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，于2020年6月29日前將聯(lián)絡(luò)員登記表報(bào)送我廳。在推進(jìn)專項(xiàng)整治過程中遇到的問題，請(qǐng)市級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)反饋我廳，以便匯總后集中反饋?zhàn)》砍青l(xiāng)建設(shè)部。
聯(lián)系人及電話：
建筑市場監(jiān)管處 劉志彬 87800512 87805207（傳真）
廳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 謝理?xiàng)? 87904467
附件：河北省開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治方案
河北省開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治方案
為貫徹《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知》（建辦市函〔2020〕298號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，排查整治突出問題，深入推動(dòng)“行業(yè)清源”，規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標(biāo)與內(nèi)容
按照國家統(tǒng)一安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等突出問題，開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建長效常治的制度機(jī)制。通過專項(xiàng)整治，凈化招投標(biāo)市場，規(guī)范建筑市場主體行為，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
從涉黑涉惡線索入手，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，重點(diǎn)圍繞7個(gè)方面開展整治：
（一）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)；
（二）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；
（三）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；
（四）投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強(qiáng)攬工程；
（五）投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序；
（六）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人；
（七）黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
三、總體安排
專項(xiàng)整治自2020年6月開始，為期4個(gè)月，分3個(gè)階段推進(jìn)。
第一階段：安排部署（2020年6月）。各地各有關(guān)部門按照本方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確任務(wù)要求，結(jié)合各自職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各地可結(jié)合本地實(shí)際和存在的突出問題在本方案基礎(chǔ)上增加整治內(nèi)容。市級(jí)各有關(guān)部門分別指導(dǎo)監(jiān)督所轄縣（市、區(qū)）對(duì)口部門按照職責(zé)分工開展專項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)專項(xiàng)整治。
第二階段：組織實(shí)施（2020年7月—8月）。各地各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織所轄縣（市、區(qū)）對(duì)口部門對(duì)正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)分析研判，對(duì)確實(shí)存在的突出問題進(jìn)行全面檢查和整治，依法查處違法違規(guī)行為，整頓治理行業(yè)亂象，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題及早消除預(yù)防，形成有效震懾。
第三階段：總結(jié)鞏固（2020年9月）。各地各有關(guān)部門分別組織所轄縣（市、區(qū)）對(duì)口部門系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治工作，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，制定和完善相關(guān)政策制度，鞏固專項(xiàng)整治成果。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展情況和取得成效適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮本部門掃黑辦作用，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，細(xì)化任務(wù)和分工，明確專項(xiàng)整治工作具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、內(nèi)容措施、進(jìn)度安排，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)工作調(diào)度和政策指導(dǎo)，強(qiáng)化過程管理，有序推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)與政法部門的協(xié)作配合，建立和完善信息共享、線索移交、聯(lián)動(dòng)查處、通報(bào)反饋的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函（以下統(tǒng)稱“三書一函”）的跟蹤問效，形成齊抓共管的工作合力。
（二）深入穩(wěn)步推進(jìn)。暢通投訴舉報(bào)渠道，各地各有關(guān)部門掃黑辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)內(nèi)容的梳理、研判和反饋，把“三書一函”作為專項(xiàng)整治的切入口，重點(diǎn)從本地區(qū)破獲的涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)前端治理中的問題。各地各有關(guān)部門按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項(xiàng)檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)管，及時(shí)查找和填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)和督促其依法依規(guī)履職。
（三）依法從嚴(yán)查處。對(duì)本地區(qū)的突出問題，集中力量攻堅(jiān)克難，確保整治工作取得實(shí)效，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，及時(shí)移交政法部門，并配合開展案件偵辦工作。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問題線索的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（四）按時(shí)匯總上報(bào)。市級(jí)住建、城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建立工作臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)落實(shí)情況并形成書面報(bào)告，分別由各市住建部門、雄安新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭匯總并形成本地工作推進(jìn)落實(shí)情況的書面總結(jié)報(bào)告，于2020年9月1日前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括總體情況、工作措施、取得的成效（包含查處的違法違規(guī)行為、整治消除的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等量化指標(biāo)）、發(fā)現(xiàn)的典型案例、建立或完善的制度機(jī)制、工作建議等。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立任務(wù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，密切跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū)和單位，通過約談、通報(bào)等方式督促其履職盡責(zé)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過政府門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的輿論宣傳，有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件，廣泛發(fā)動(dòng)市場主體和社會(huì)群眾參與專項(xiàng)整治。及時(shí)向群眾公示整治重點(diǎn)，通告工作進(jìn)展，公布整治成果，做到整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切，整治過程邀請(qǐng)群眾參與，整治結(jié)果接受群眾監(jiān)督。
（七）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持邊打邊治邊建，研究梳理涉黑涉惡和亂象問題所暴露出的行業(yè)隱患和監(jiān)管漏洞，及時(shí)健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。積極推進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，推動(dòng)市場形成價(jià)格機(jī)制，加快推行工程擔(dān)保制度，完善建筑市場信用體系，切實(shí)鞏固整治成果。
