河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
考核辦法》的通知
冀安委〔2020〕6號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位：
《河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2020年7月21日
河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法
為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，按照省委、省政府關(guān)于“建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系”的工作要求，切實(shí)做好全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，圍繞生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）“三個(gè)持續(xù)下降”和堅(jiān)決遏制重特大事故工作目標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核，促進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作開展，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力保障。
二、考核原則
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書明確的工作目標(biāo)任務(wù)為抓手，重點(diǎn)考核責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成情況。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦制約安全發(fā)展的體制機(jī)制性問題，緊盯基層基礎(chǔ)和安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，精準(zhǔn)確定考核內(nèi)容，提高考核工作針對(duì)性。
（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)考核安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、基層基礎(chǔ)和安全保障能力建設(shè)等方面內(nèi)容，提高事故考核權(quán)重，加大工作考核力度。
（四）堅(jiān)持注重實(shí)效。以質(zhì)量效果為標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，完善考核辦法，強(qiáng)化過程考評(píng)、動(dòng)態(tài)考核，注重定量評(píng)分、定性評(píng)判，以考核促落實(shí)、助提高、保安全。
（五）堅(jiān)持簡便實(shí)用。簡化考核程序，精簡考核內(nèi)容，對(duì)各市（含定州、辛集市）政府和雄安新區(qū)管委會(huì)實(shí)行統(tǒng)籌考核，對(duì)省有關(guān)部門實(shí)行分類考核，增強(qiáng)考核實(shí)施的可操作性。
三、考核對(duì)象及分類
各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)和省有關(guān)部門分為3類進(jìn)行考核。
（一）各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)。
（二）重點(diǎn)考核部門：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、河北煤礦安監(jiān)局等9個(gè)部門。
（三）其他考核部門：省發(fā)展改革委、省民政廳、省司法廳（省監(jiān)獄管理局）、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省國資委、省廣播電視局、省地礦局、省供銷社等14個(gè)部門。
四、考核內(nèi)容及分值
考核總分值為100分。
（一）各市（含定州、辛集市）政府和雄安新區(qū)管委會(huì)。
1.事故情況占60分。
（1）未完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的控制指標(biāo)任務(wù)的，扣3分。
（2）按照可比口徑，事故死亡總?cè)藬?shù)與前3年平均數(shù)相比，每增加1人扣0.5分。
（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)引發(fā)的事故，每死亡1人扣3分。
（4）政府及其部門層面事故直報(bào)不及時(shí)的，每起扣0.5分；遲報(bào)、漏報(bào)事故每起扣5分；謊報(bào)事故、設(shè)區(qū)市政府及其部門瞞報(bào)一般事故，每起扣10分。
（5）根據(jù)各地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量和高危行業(yè)企業(yè)分布等情況，較大事故確定不同的扣分標(biāo)準(zhǔn)。其中，石家莊、唐山、保定、滄州、邯鄲5市，發(fā)生1起較大事故，每死亡一人扣1.5分；再發(fā)生1起，每死亡一人扣1.7分；3起及以上，每死亡一人扣2分。承德、張家口、秦皇島、廊坊、衡水、邢臺(tái)6市，發(fā)生1起較大事故，每死亡一人扣1.6分；再發(fā)生1起，每死亡一人扣1.8分，3起及以上，每死亡一人扣2.1分。定州、辛集市和雄安新區(qū)，發(fā)生1起較大事故，每死亡一人扣2分；再發(fā)生1起，每死亡一人扣2.5分，3起及以上，每死亡一人扣3分。
（6）對(duì)境內(nèi)發(fā)生的重大交通運(yùn)輸事故負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，或者對(duì)造成該起事故的違法違規(guī)違章運(yùn)營車輛（船舶）所屬企業(yè)負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任的每起扣20分，特別重大事故每起扣30分；其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大事故每起扣30分，發(fā)生特別重大事故每起扣40分。
2.工作情況占40分。
（1）煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械等工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、民用爆炸物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、教育、衛(wèi)生（含職業(yè)衛(wèi)生）等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況占10分。
（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)誠信、培訓(xùn)教育、新聞宣傳、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理（舉報(bào)核查）、安全生產(chǎn)“黑名單”和提示制度、信息化建設(shè)與應(yīng)用等安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作情況占7分。
（3）安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、責(zé)任體系、市縣尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急裝備保障、社會(huì)化治理體系等綜合性基礎(chǔ)性工作情況占6分。
（4）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況占6分。
（5）安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作情況占5分。
（6）平時(shí)工作情況占3分。
（7）省委、省政府和省安委會(huì)（辦）對(duì)各地安全生產(chǎn)工作總體評(píng)價(jià)占3分。
（二）重點(diǎn)考核部門。
1.事故情況占50分。
（1）發(fā)生需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的特別重大事故的，交通運(yùn)輸事故每起扣20分，其他行業(yè)領(lǐng)域每起扣30分。
（2）發(fā)生需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的重大事故的，交通運(yùn)輸事故每起扣10分，其他行業(yè)領(lǐng)域每起扣15分。
（3）發(fā)生需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的較大事故的，交通運(yùn)輸事故一次死亡5人以下的每起扣0.5分，死亡5（含）人以上的每起扣0.8分；煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械等工貿(mào)、建筑施工、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域事故一次死亡5人以下的每起扣0.7分，死亡5（含）人以上的每起扣1分；民用爆炸物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、教育、人員聚集場所等其他行業(yè)領(lǐng)域事故一次死亡5人以下的每起扣1.5分，死亡5（含）人以上的每起扣2分。
（4）分管行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)與前3年平均數(shù)相比上升的，每種情況扣3分。
2.工作情況占50分。
（1）安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、責(zé)任體系、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、裝備保障、社會(huì)化治理體系等綜合性基礎(chǔ)性工作情況占15分。
（2）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況占15分。
（3）平時(shí)工作情況占10分。
（4）省委、省政府和省安委會(huì)（辦）對(duì)省有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作總體評(píng)價(jià)占10分。
（三）其他考核部門。
1.事故情況占30分。
（1）對(duì)發(fā)生的特別重大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，每起扣30分。
（2）對(duì)發(fā)生的重大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，每起扣15分。
（3）對(duì)發(fā)生的較大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，每起扣3分。
（4）系統(tǒng)內(nèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)與前3年平均數(shù)相比上升的，每種情況扣3分。
2.工作情況占70分。
（1）安全生產(chǎn)法治、體制機(jī)制、責(zé)任體系、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、裝備保障、社會(huì)化治理體系等綜合性基礎(chǔ)性工作情況占20分。
（2）安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況占20分。
（3）平時(shí)工作情況占15分。
（4）省委、省政府和省安委會(huì)（辦）對(duì)省有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作總體評(píng)價(jià)占15分。
五、考核的組織與實(shí)施
（一）事故情況。
由省安委辦按照事故統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理情況直接進(jìn)行考評(píng)打分。
（二）工作情況。
1.對(duì)各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，分別由主管相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按照百分制各自負(fù)責(zé)制定年度考核評(píng)分實(shí)施細(xì)則并每半年進(jìn)行考評(píng)打分，考評(píng)打分情況分別于當(dāng)年7月30日和12月10日前報(bào)送省安委辦，省安委辦對(duì)上、下半年考核評(píng)分分別按照40%和60%的比例進(jìn)行換算后，直接納入年度考核總評(píng)分。
省有關(guān)部門對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域和專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要嚴(yán)格考核，客觀準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)分，嚴(yán)格控制考核優(yōu)秀率，拉開被考核對(duì)象分值差距。原則上優(yōu)秀率（90分及以上）不超過40%。
2.對(duì)各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)和省有關(guān)部門安全生產(chǎn)綜合性基礎(chǔ)性工作情況、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重要目標(biāo)任務(wù)完成情況，由省安委辦負(fù)責(zé)制定年度考核評(píng)分實(shí)施細(xì)則，按照實(shí)施細(xì)則，年底省安委辦組織考核組現(xiàn)場進(jìn)行考核或省安委辦根據(jù)平時(shí)調(diào)度掌握情況直接進(jìn)行考評(píng)打分。
3.對(duì)各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作情況，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)制定年度考核評(píng)分實(shí)施細(xì)則并每半年按照百分制進(jìn)行考評(píng)打分，考評(píng)打分情況分別于當(dāng)年7月30日和12月10日前報(bào)送省安委辦，省安委辦對(duì)上、下半年考核評(píng)分分別按照40%和60%的比例進(jìn)行換算后，直接納入年度考核總評(píng)分。
4.對(duì)各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)和省有關(guān)部門平時(shí)工作情況，由省安委辦根據(jù)平時(shí)調(diào)度掌握情況直接進(jìn)行考評(píng)打分。
5.省委、省政府和省安委會(huì)（辦）對(duì)各地各部門安全生產(chǎn)工作總體評(píng)價(jià)，由省安委辦按照省委、省政府和省安委會(huì)意見進(jìn)行打分，或省安委辦根據(jù)調(diào)度掌握情況及研究意見直接進(jìn)行打分。
六、考核加分項(xiàng)
各市（含定州、辛集市）政府（安委辦）、雄安新區(qū)管委會(huì)和省有關(guān)部門層面的工作設(shè)“加分項(xiàng)”，最高加分分值為5分，具體由省安委辦組織實(shí)施。加分情形主要有：
（一）當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到中央和國家領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加0.8分；受到中央和國家部委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加0.5分；受到省部級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，每次加0.3分。
（二）當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到中央和國家部委、省委省政府或相當(dāng)于該層次表彰的，每次加0.8分。
（三）當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合性或單項(xiàng)工作在全國排位靠前，排位1-3名的加0.6分，排位4-6名的加0.4分，排位7-10名的加0.2分。
（四）當(dāng)年安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以規(guī)范性文件形式在全國轉(zhuǎn)發(fā)或推廣的，每項(xiàng)工作加0.6分；綜合性或單項(xiàng)工作在全國性會(huì)議上介紹交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的，每項(xiàng)工作加0.5分；綜合性或單項(xiàng)工作在省部級(jí)及以上通報(bào)中受到表揚(yáng)或在省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)正式講話中受到表揚(yáng)的，每次加0.3分。
（五）當(dāng)年安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在中央和國家主流媒體宣傳報(bào)道的，每次加0.5分；在省部級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道的，每次加0.3分。
七、考核等次確定標(biāo)準(zhǔn)
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次。
（一）各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)和重點(diǎn)考核部門：考核分?jǐn)?shù)在90分（含）以上為優(yōu)秀；90分（不含）以下80分（含）以上為良好；80分（不含）以下60分（含）以上為合格；60分（不含）以下為不合格。
（二）其他考核部門：考核分?jǐn)?shù)在95分（含）以上為優(yōu)秀；95分（不含）以下80分（含）以上為良好；80分（不含）以下65分（含）以上為合格；65分（不含）以下為不合格。
八、考核定性評(píng)判項(xiàng)
（一）設(shè)區(qū)市政府：對(duì)境內(nèi)發(fā)生的特別重大交通運(yùn)輸事故負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任或者對(duì)造成該起事故的違法違規(guī)違章運(yùn)營車輛（船舶）所屬企業(yè)負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，交通運(yùn)輸以外的其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大及以上事故，政府及其部門瞞報(bào)較大及以上事故，考核結(jié)果直接定為不合格等次。
（二）雄安新區(qū)管委會(huì)和省直管縣（市）政府：對(duì)境內(nèi)發(fā)生的重大及以上交通運(yùn)輸事故負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任或?qū)υ斐稍撈鹗鹿实倪`法違規(guī)違章運(yùn)營車輛（船舶）所屬企業(yè)負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生3起及以上較大事故，其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起及以上較大事故或發(fā)生重大及以上事故，政府（管委會(huì)）及其部門瞞報(bào)事故，考核結(jié)果直接定為不合格等次；交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生2起較大事故，其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起較大事故，考核結(jié)果最高只能定為合格等次；交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生1起較大事故，考核結(jié)果最高只能定為良好等次。
（三）省有關(guān)部門：對(duì)發(fā)生的特別重大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，考核結(jié)果直接定為不合格等次；對(duì)發(fā)生的重大事故需承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管或業(yè)務(wù)管理責(zé)任的，考核結(jié)果最高只能定為合格等次。
九、考核結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位的，省政府予以通報(bào)表揚(yáng)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；考核結(jié)果為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不合格單位的，給予通報(bào)批評(píng)。
