河北省安全生產委員會辦公室
關于進一步推進全省安全生產責任保險工作的通知
冀安委辦〔2020〕21號
各市（含定州、辛集市）、雄安新區安委辦，省直有關部門：
2019年，省應急管理廳、河北銀保監局、省財政廳印發了《河北省安全生產責任保險實施細則》（以下簡稱《實施細則》），省安委辦印發了《河北省安全生產責任保險事故預防費提取使用辦法（試行）》，召開了全省安全生產責任保險（以下簡稱安責險）推進工作會議，各地、各部門、各保險機構迅速行動，采取定期通報、專項督查等措施全面推進，全省安責險工作取得了明顯成效，截止今年6月底，全省高危行業覆蓋率達到82.45%，特別是在新冠肺炎疫情期間，各保險機構通過免費延長保期、下調保險費率、增加保額等方式，為企業復工復產貢獻了力量。但從整體上看，目前安責險工作還存在著事故預防工作走形式、沒有全員投保等問題。為進一步貫徹落實《實施細則》，推動全省安責險工作健康、有序開展，確保全省高危行業企業全部投保安責險，提出如下措施。
一、充分發揮安委會引領作用，強化考核推動。在高危行業推行安責險是黨中央、國務院的重要決策部署，全省各級各部門要毫不動搖地繼續推動安責險工作在我省全面落實。一要考核推動。省安委辦將提高將安責險工作在年度安全生產目標管理考核中的權重，各地也要強化安責險考核工作，通過考核推動安責險工作落地落實。二要強化調度。各級安委辦要當好橋梁紐帶，發揮好綜合協調作用，定期調度本地安責險工作進展情況，及時分析、研判、解決安責險開展過程中遇到的問題，激發保險公司的主觀能動性，調動企業參保的積極性，確保高危行業企業全面投保安責險。三要抓好監督。各級安委辦要充分利用“黑名單”制度對保險機構和企業加強監督，對拒不投保的企業，低價惡性競爭、事故預防工作走形式的保險機構及時處理，確保安責險健康有序發展。四要全面推進。各級各部門要加大安責險宣傳力度，采取減少檢查頻次等措施，鼓勵非高危行業企業和中小企業投保安責險，“以高帶低、以大帶小”，充分發揮安責險的作用。
二、切實履行部門監管責任，強化執法推動。一要做好保險轉化工作。對一些行業領域現行的與安全生產相關的雇主責任險、公眾責任險等險種，需要向安責險轉化的，省級主管部門要做好指導，合理確定賠付范圍，規范事故預防功能；市級部門要抓好轉化過程中的銜接工作，確保保險轉化過程銜接到位。二要強化執法推動。各級各部門要切實將安責險推進情況作為安全監管執法的重要內容，嚴格落實執法監督檢查計劃，對不按規定投保安責險的企業要依法從嚴從重處理。要把安責險作為高危行業企業復工復產和開工的前提條件，不投保不驗收、不生產、不開工。三要加強事故預防監管。事故預防是安責險的首要功能，各級各部門要高度重視，督促保險機構按照規定足額提取事故預防費，對保險機構事故預防服務不到位、變相返還、隨意壓低保費等行為要嚴肅查處。各級各部門要切實履行好法定監督和管理的職責，不得越俎代庖、越位錯位，不得干擾保險機構的事故預防工作。
三、切實履行事故預防責任，提升服務能力。一是各保險機構要建立健全事故預防服務機制，組建專業的安全生產事故預防團隊，配齊配強專業人員。凡是開展業務的行業（領域）都要配備具備專業資質的風險管理人員，不斷提高事故預防服務能力。二是各保險機構要為投保企業制定詳實的事故預防技術服務方案，積極幫助企業開展“雙控”機制建設和安全生產標準化創建，每年至少為投保的大中型企業開展兩次風險辨識和隱患排查服務，引導企業安全生產工作制度化、規范化。三是每家保險機構要選擇1-2家企業或者一定區域內同類企業，利用3個月的時間，建設成可復制、可推廣的事故預防示范點，總結經驗做法及時進行推廣。各地各部門要積極引導、加強指導、主動配合。省安委辦將組織專家隊伍對有推廣價值、示范效應強的示范點進行驗收，評選出優秀案例，在全省推廣。四是各保險機構要定期組織投保企業開展安全培訓，不斷完善培訓課程，提高課程質量，強化培訓效果；支持企業安全技能培訓，組織現場觀摩授課，擴大培訓效果。五是各保險機構開展事故預防要及時，在企業投保安責險3個月內完成第一次事故預防工作，遇有特殊情況需要延期開展的，需經省公司主要負責人同意，但不得超過半年。
四、切實履行保險機構社會責任，不斷強化舉措。一是各保險機構要根據河北行業特點、企業規模等情況，科學厘定基準費率，及時備案。要因企施策，細化差別費率和浮動費率，建立企業能接受、保險機構實現微利的費率體系。保險費率要與企業安全生產管理水平掛鉤，對獲得安全生產標準化等級、無出險記錄等安全生產管理水平較好企業的保險費率給予下調；對安全生產管理混亂、發生安全生產事故的企業，在次年續保時保險費率予以上浮。二是各保險機構要主動開展公益宣傳，充分利用電視臺、廣播電臺、報紙、網絡等媒體加強安全生產宣傳；定期組織安全生產宣傳，廣泛開展安全宣傳“五進”活動，營造濃厚的安全生產社會氛圍，不斷提升全社會安全意識和全民安全素質。三是要繼續按照《河北省安全生產責任保險支持參保企業應對新冠肺炎疫情的若干措施》要求，通過為投保企業減免保費、擴大賠償范圍、配發防護用品等措施，支持投保企業做好常態化防控。要不斷創新形式，組織專家為企業員工做好現階段防疫培訓，不斷簡化、優化理賠程序，最大限度為投保企業做好服務。四是保險機構要積極參與事故搶險救災，主動、迅速、準確、合理地履行保險和賠償責任，做到誠信服務、規范服務，不得以事故證明等為條件拒絕賠償。
五、切實履行企業主體責任，及時主動投保。投保安責險是高危行業企業落實主體責任的具體舉措，是企業法定義務。一要主動投保。企業要在與省應急管理廳簽訂框架協議的保險機構中根據本企業需要擇優選擇，及時投保、全員投保，為職工提供安全保障，企業可以選擇保險經紀機構代為開展投保、理賠、技術等服務。二要主動配合。“零傷亡”是企業、保險公司和各級政府的共同目標，企業要為保險機構開展事故預防敞開大門，積極配合檢查，主動整改隱患，有效杜絕事故的發生，提升企業本質安全水平。三要主動監督。企業要監督保險機構按合同約定履行事故預防責任，對在事故預防服務中走馬觀花、流于形式、浮于表面及事故賠償不及時、推諉扯皮的保險機構，要及時向有關部門反映。
安責險工作實行月報告制度，請各市、省直有關部門每月8日前將上月進展情況報省安委辦。
河北省安全生產委員會辦公室
2020年7月22日
