滄州市住房和城鄉建設局
關于印發《2022年全市住建系統安全
生產工作要點》的通知
滄建〔2022〕2號
各縣(市、區)住建局、建設局、城管局，局安委會各成員單位，市區各有關單位：
現將《2022年全市住建系統安全生產工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
滄建〔2022〕2號
滄州市住房和城鄉建設局
關于印發《2022年全市住建系統安全
生產工作要點》的通知
各縣(市、區)住建局、建設局、城管局，局安委會各成員單位，市區各有關單位：
現將《2022年全市住建系統安全生產工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
滄州市住房和城鄉建設局
2022年1月14日
2022年全市住建系統安全生產工作要點
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上，貫徹落實新《安全生產法》規定要求，以防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點，切實加強重大風險隱患管控治理，深入組織開展“住建系統安全生產專項整治三年行動”，大力推動建筑施工“雙控”機制和安全生產標準化建設，進一步強化安全科技支撐，統籌做好疫情常態化防控和安全生產工作，推動全市住建系統安全生產形勢實現持續穩定好轉。
二、工作目標
（一）嚴格落實安全生產監管責任，杜絕較大及以上安全事故，減少一般傷亡事故。
（二）督促企業全面落實安全生產主體責任，進一步提高本質安全水平。
三、工作重點
（一）深化安全生產責任體系建設
1、深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和關于安全生產工作的系列重要批示指示精神，全面貫徹落實《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》《河北省重點行業領域安全生產監管責任清單》《中共滄州市委滄州市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《滄州市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等文件要求，按照新《安全生產法》的規定，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系建設，進一步規范安全生產監管行為，按照“嚴格檢查、嚴厲處罰、嚴肅追責”的要求，嚴格落實系統各行業領域安全監管責任。
2、督促企業按照新《安全生產法》規定要求，全面落實安全生產和職業健康主體責任，建立健全健全自我約束、持續改進的內生工作機制。全面加強企業全員安全生產責任體系和制度建設，督促企業健全完善安全管理機構、配足配齊安全管理人員，建立全員安全生產責任清單，明確從主要負責人、管理人員到一線員工的各層級各崗位安全生產責任。切實加強企業安全生產責任落實情況的監督與考核，壓實企業主體責任，尤其是企業主要負責人的安全生產法定職責，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
（二）深入開展專項整治三年行動
1、建筑市場方面：繼續深化安全生產專項整治三年行動，指導各縣（市、區）建筑市場管理工作，深入查處工程建設中存在的違法、違規行為。全面貫徹落實《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》《滄州市住建領域失信行為聯合懲戒管理辦法》等文件要求，進一步建立嚴格的建筑市場準入和清出制度，嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包和掛靠等各類違法違規行為。充分運用信用監管手段，及時記錄涉及違法違規問題的企業和個人的不良行為，對符合“黑名單”情形的，及時列入“河北省建筑市場主體嚴重失信名單”并向社會公布。
2、建筑施工方面：督促建筑施工企業深入貫徹落實《危險性較大分部分項安全管理規定》，以深基坑、高支模、腳手架、起重機械、鋼結構施工等危險性較大分部分項工程為重點，結合節后開（復）工、暑期汛期和冬季施工開展安全生產專項整治。組織開展3次以上的全市建筑施工安全生產大檢查、專項檢查和暗查暗訪訪。做好重要階段、薄弱環節和易發事故區域的安全監管工作，落實各項防控措施。進一步夯實建筑施工安全管理基礎，嚴格督促企業落實全員安全生產責任制，健全完善安全生產管理制度和安全操作規程。嚴查施工單位安全生產教育培訓主體責任落實情況，以及施工現場安全管理人員在崗履職情況。督促各施工企業做好安全教育培訓工作，全面提高從業人員衛生防疫意識和安全防范意識。深化建筑施工領域“雙控”機制建設，推動形成從企業管理層到一線作業工人實現安全“風險自控、隱患自改、責任自負”的良好局面。大力推進安全生產標準化工地建設，實現所有在建工程的標準化建設“五到位”。
3、房屋安全方面：對于新發現的危舊房屋，及時將問題告知產權人（使用人），提出整治建議，對暫時無法維修加固的危舊房屋設立警示牌并安排專人進行安全監管，督促其產權人（使用人）落實整改。對于日常涉及房屋安全的投訴，派出專業技術人員按照有關標準到現場進行檢測，及時提交回復建議。組織專業技術人員下社區對各物業公司及相關人員進行房屋使用安全知識的培訓。督促各縣（市、區）對鑒定危險等級較高的危險房屋制定應急預案，有計劃、分步驟逐步進行消化整治。對所有主城區范圍違規“住改商”的臨街房屋是否存在安全隱患進行嚴密排查，做好上報工作。
4、農房建設方面：嚴格落實農村住房安全保障動態監測機制，定期開展農村住房安全排查摸底。對于動態新增危房，要落實鄉村兩級監督責任，督促其盡快搬離，原住危房該停用的堅決停用，該加固的立即進行加固，該拆除的堅決拆除，暫時不能拆除的要做有效封堵并設立安全警示標識。開展安全隱患排查“回頭看”。持續開展動態排查，確保做到全覆蓋。不斷完善現有的管理制度，積極探索一些好的做法和經驗，逐步形成符合滄州市實際的農房管理長效機制。
5、物業管理方面：督促指導物業服務企業按照法律法規的規定和物業服務合同的約定，加強物業管理區域內安全防范工作，做好消防、安防、防汛、避雷、電梯、有限空間作業、電氣設備運行等重點設備和公共通道、公共活動場所等重點部位的日常維修養護管理，加強安全檢查，排查治理安全隱患。開展物業行業安全生產“雙隨機、一公開”檢查工作，對發現的安全生產隱患限期整改。
6、“雙代”工程方面：對歷年工程建設有關情況進行全面梳理，進一步整改整治遺留問題，做好問題“清零”工作。督促企業建立健全安全生產管理機構，切實構建有關安全管理和維護保養等方面的長效機制。籌劃農村“雙代”工作信息化平臺建設，進一步規范農戶“增戶”、“銷戶”、“并戶”動態管理活動。進一步壓實屬地管理責任，落實巡查巡檢安全管理，持續開展燃氣電力安全隱患排查，扎實安全管理工作基礎。督導各地結合實際，繼續強化政策和安全宣傳，廣泛營造農村燃氣安全管理良好氛圍。
（三）強化事故應急機制建設工作
嚴格執行住建部和應急管理部印發的《關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，依法依規處理每一起事故，認真落實掛牌督辦和黑名單管理制度，對事故責任單位和責任人員依法依規予以處理并按有關規定記入誠信檔案。加強應急處置能力建設，嚴格應急預案管理，強化政企預案銜接，加強應急隊伍建設和應急資源管理，有針對性的組織開展一些貼近實戰的應急救援演練活動，進一步檢驗預案、鍛煉隊伍、提升應對突發事件的處置能力。
（四）加強住建系統消防安全工作
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》《滄州市消防安全責任制規定》等法律法規的規定，按照《滄州市消防執法改革措施》要求，組織全系統各行業廣泛開展消防安全教育培訓，推進全系統消防安全標準化管理，強化重點行業、重要時段和時點節點的消防安全檢查和消防安全隱患排查治理工作，督促全系統各單位有效落實消防安全措施，保障消防安全。
（五）抓好建筑工地疫情防控工作
督促指導企業嚴格落實住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場新冠肺炎疫情常態化防控工作指南》要求，全面做好建筑施工現場疫情防控工作。施工現場要以建設項目為整體，統一安排部署疫情防控工作，切實建立健全施工現場疫情防控常態化和應急處置工作機制。施工工地實施封閉式管理，并突出重點做好食堂、宿舍等公共場所消殺作業、出入管理等方面的工作。積極組織核酸檢測和疫苗接種工作，確保施工現場內核酸檢測和疫苗接種不遺漏一人。
（六）加強安全生產教育培訓工作
深入宣傳貫徹新《安全生產法》等法律法規和習近平總書記關于安全生產工作的系列重要批示指示精神，全面加強各行業領域安全教育培訓工作，督促指導各企業開展全方位的安全生產宣傳教育培訓活動，尤其是要加強對一線作業人員的安全教育培訓，切實提高教育培訓效果。深入開展“安全生產月”等宣教活動，組織開展好安全生產月、安全咨詢日、應急救援演練等活動，大力宣傳和普及安全生產知識，營造行業濃厚氛圍。進一步完善安全培訓制度體系，加強安全培訓考試機構和師資隊伍建設，提高培訓質量和培訓效果。
