各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理工作，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為
（一） 完善建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)管理制度
嚴(yán)格建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件編制、資格審查、招投標(biāo)交易及違法違規(guī)行為查處等方面的管理和工作要求，遵循公平、公正、公開和誠(chéng)信的原則選擇優(yōu)秀監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，從制度設(shè)計(jì)層面把好建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)把監(jiān)理大綱和監(jiān)理人員的配備及總監(jiān)理工程師同類工程監(jiān)理業(yè)績(jī)作為評(píng)審重點(diǎn)，不得以監(jiān)理費(fèi)用作為主要的中標(biāo)條件。推行使用《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202)，簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確合同履行的具體期限，不得明顯長(zhǎng)于或少于合理的建設(shè)期。
進(jìn)一步完善建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)制度，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位選擇全過程咨詢或項(xiàng)目管理一體化的服務(wù)模式，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)開展全過程咨詢或項(xiàng)目管理時(shí)，可不再另行委托工程監(jiān)理。提倡項(xiàng)目立項(xiàng)后盡早確定工程監(jiān)理單位，為建設(shè)單位提供全方位的咨詢服務(wù)。
（二） 嚴(yán)格投標(biāo)失信行為的查處
切實(shí)加強(qiáng)投標(biāo)單位遞交材料的核查工作，對(duì)招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、提供虛假業(yè)績(jī)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，或者通過串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例進(jìn)行處理或處罰，相關(guān)違法行為記入信用評(píng)價(jià)體系。
二、強(qiáng)化過程管理，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任
（一）落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任
建設(shè)單位應(yīng)制定監(jiān)理履約評(píng)價(jià)辦法，開展監(jiān)理單位履約情況的考核與評(píng)價(jià)，把監(jiān)理服務(wù)人員是否到位、服務(wù)內(nèi)容是否符合約定、服務(wù)質(zhì)量是否滿足要求作為履約考核與評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，并將監(jiān)理單位服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)理費(fèi)用支付結(jié)合起來，推動(dòng)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“以質(zhì)論價(jià)”的長(zhǎng)效約束機(jī)制，督促監(jiān)理單位落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決避免因合同管理不完善、不到位導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)不積極、責(zé)任不落實(shí)等情況發(fā)生，避免監(jiān)理單位通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。
工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位要依照合同約定，督促監(jiān)理單位依法落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)理、檢查、驗(yàn)收責(zé)任，建立與工程規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格管控人員變更，保持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保其嚴(yán)格按照合同、監(jiān)理程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)理工作。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，要督促限期整改；經(jīng)督促整改仍舊不落實(shí)或落實(shí)不到位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定在履約考核、組織招投標(biāo)等環(huán)節(jié)綜合考慮。
（二）落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制
總監(jiān)理工程師必須具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，履行法規(guī)和規(guī)范規(guī)定的管理職責(zé)，執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行，組織召開監(jiān)理例會(huì)，組織分部工程驗(yàn)收及竣工預(yù)驗(yàn)收等工作。
每名注冊(cè)監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師，當(dāng)需要擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項(xiàng)。
（三）提高工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作質(zhì)量
1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置要求
按照省委、省政府的要求，我廳已于2015年停止河北省工程監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的水平能力評(píng)價(jià)。因此，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配備要求如下。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》（DB13(J)/T161-2014），并根據(jù)監(jiān)理合同履約的需要及建設(shè)單位要求，在進(jìn)場(chǎng)前確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、配備項(xiàng)目監(jiān)理必要的監(jiān)理人員。必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表，但工程監(jiān)理責(zé)任由總監(jiān)承擔(dān)。
專業(yè)監(jiān)理工程師由具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、具有2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任；也可由具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)本科及以上畢業(yè)，五年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任；也可由具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)大專畢業(yè)，七年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任；也可由具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)中專畢業(yè)，十年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。
監(jiān)理員由具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。
具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、在監(jiān)理企業(yè)工作并注冊(cè)（以注冊(cè)證書的簽發(fā)日期為準(zhǔn)）滿二年及以上并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員，可擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。
2.嚴(yán)格項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理
監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理委托合同后，應(yīng)于監(jiān)理工作開始前10 日內(nèi)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成，主動(dòng)告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。
總監(jiān)理工程師無特殊情況不得擅自變更。確需變更的，經(jīng)建設(shè)單位同意后，由監(jiān)理單位提交相關(guān)證明告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。變更后的人員資格等級(jí)不得低于變更前的人員資格等級(jí)。未按規(guī)定擅自變更的，該總監(jiān)理工程師一年內(nèi)不能作為總監(jiān)理工程師參加監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。
在委托監(jiān)理合同到期后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將總監(jiān)及其他人員履職情況告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。如果在委托監(jiān)理合同到期后項(xiàng)目建設(shè)未完成，仍需監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的，建設(shè)單位必須與監(jiān)理單位重新簽訂延期服務(wù)合同，同時(shí)，將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成再次告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。如果因特殊原因出現(xiàn)項(xiàng)目停止施工3個(gè)月以上的，經(jīng)建設(shè)單位書面同意監(jiān)理機(jī)構(gòu)撤場(chǎng)的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將建設(shè)單位的書面意見，告知工程所在地的建設(shè)行政主管部門。工程復(fù)工前，監(jiān)理單位需重新將監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。
3.監(jiān)理工作質(zhì)量要求
監(jiān)理單位必須按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/50319-2013）和《河北省建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》（DB13(J)/T161-2014）等有關(guān)文件規(guī)定要求，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工難點(diǎn)，編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，其內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并嚴(yán)格按規(guī)定審批。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測(cè)設(shè)備和工器具，嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及相關(guān)要求實(shí)施旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料（構(gòu)配件、設(shè)備）及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患應(yīng)向施工單位下達(dá)《監(jiān)理通知單》或《工程暫停令》，對(duì)施工單位拒不整改或停工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。監(jiān)理日志必須連續(xù)無間斷，監(jiān)理資料應(yīng)齊全、完整、同步、真實(shí)，能夠準(zhǔn)確反映工程質(zhì)量安全及監(jiān)理工作實(shí)際情況。4.監(jiān)理的質(zhì)量安全責(zé)任
監(jiān)理單位依法對(duì)所監(jiān)理的工程質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。但以下情況可以免責(zé)或減輕承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。一是在無施工計(jì)劃時(shí)間，施工企業(yè)規(guī)避監(jiān)理監(jiān)管，擅自施工發(fā)生質(zhì)量安全事故的；二是監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，已經(jīng)提出書面警示，要求立即整改或停止施工，并已經(jīng)向建設(shè)單位報(bào)告，施工企業(yè)強(qiáng)行施工導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在較大質(zhì)量安全隱患或發(fā)生質(zhì)量安全事故的；三是施工企業(yè)或檢測(cè)企業(yè)提供虛假材料設(shè)備檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)理單位無法利用現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備核證，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；四是監(jiān)理單位可以提供翔實(shí)的材料，證明質(zhì)量安全事故非監(jiān)理可控制的其他情況。
5.建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度
各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況、總監(jiān)理工程師到位履職情況、監(jiān)理日常工作履約情況、落實(shí)監(jiān)理職責(zé)以及對(duì)關(guān)鍵工序巡查旁站等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和監(jiān)理合同履約情況。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作程序、監(jiān)理資料，特別是監(jiān)理日志，以及總監(jiān)理工程師到位履職情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的或建設(shè)單位書面投訴的，及時(shí)督促限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的列入監(jiān)理不良行為記錄，納入我省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位及個(gè)人行為的跟蹤和監(jiān)管，逐步形成對(duì)監(jiān)理行業(yè)及監(jiān)理人員的動(dòng)態(tài)管控和約束機(jī)制。
三、落實(shí)省政府“放、管、服”工作要求
（一）監(jiān)理單位在辦理資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)等業(yè)務(wù)時(shí)，可不再提供國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)證書原件，檢測(cè)設(shè)備滿足工作要求即可。積極引導(dǎo)企業(yè)建立完善的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度（經(jīng)營(yíng)管理、人事管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理和檔案管理）。
（二）我省境內(nèi)監(jiān)理單位在各地市開展其資質(zhì)范圍允許的監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門不得進(jìn)行各種形式的入市備案管理，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，建立全省統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)和信用評(píng)價(jià)體系。
（三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要為進(jìn)冀監(jiān)理企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好各項(xiàng)監(jiān)管工作。認(rèn)真核對(duì)進(jìn)冀監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員的注冊(cè)資格、從業(yè)資格，確保人員身份的真實(shí)性。按照工程建設(shè)有關(guān)文件要求，對(duì)進(jìn)冀監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及工作質(zhì)量，尤其是總監(jiān)履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)弄虛作假、不誠(chéng)信守法，不履行承諾的進(jìn)冀監(jiān)理企業(yè)，以及未按要求開展監(jiān)理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反相關(guān)法律法規(guī)，工作質(zhì)量低下，監(jiān)理項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故，予以清出河北省建筑市場(chǎng)。
四、其他事項(xiàng)
（一）各級(jí)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本通知要求，制定具體的監(jiān)管措施，對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)督管理。要把《建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》（DB13(J)/T161-2014）作為監(jiān)理工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，推進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量提升。
（二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本通知要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，規(guī)范監(jiān)理行為，做到誠(chéng)實(shí)守信，確保全省工程監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（三）此前省住建廳發(fā)布的有關(guān)監(jiān)理管理的文件及要求，與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年6月25日
baobai
