關(guān)于《2018年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知 2018年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) 安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 一、工作思路 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全力打造安全生產(chǎn)治理新格局。強(qiáng)化“紅線意識”，堅(jiān)持“底線思維”，以杜絕較大以上事故，減少一般事故為目標(biāo)，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，有效改進(jìn)部門監(jiān)管方式，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)誠信機(jī)制和應(yīng)急保障能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，持續(xù)推動全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標(biāo) （一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕較大及以上安全事故，減少一般傷亡事故。 （二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工、綠色施工管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理管控措施，嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵，施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 三、工作重點(diǎn) （一）深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。 1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示指示精神，全面落實(shí)《中共滄州市委滄州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（滄發(fā)〔2017〕23號），進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，按照“三個必須”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的規(guī)定，建立住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任和權(quán)利“兩張清單”，按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。 2、督促引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人、管理人員到一線員工的各層級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督與考核，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。 （二）深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。 1、建筑施工方面：繼續(xù)深入開展以深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危險性較大分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著重補(bǔ)齊起重機(jī)械監(jiān)管的短板；組織開展2次以上的全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和暗查暗訪；做好重要階段、薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 2、房屋使用安全方面：組織開展不少于2次的房屋安全大檢查工作，指導(dǎo)各地重點(diǎn)排查建筑年代較長、建筑標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋及地下建筑，督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時有效治理安全隱患，防止房屋垮塌事故發(fā)生。 3、農(nóng)房建設(shè)方面：落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》（建村〔2016〕280號）要求，推動農(nóng)房建設(shè)實(shí)行“五個基本”，指導(dǎo)各地組織技術(shù)力量，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全巡查指導(dǎo)與監(jiān)督，對關(guān)鍵施工階段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，排查治理安全隱患，防范事故發(fā)生。 4、物業(yè)管理方面：指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全防范工作，做好消防、安防、防澇、避雷、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和公共通道、公共活動場所等重點(diǎn)部位的日常維修養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)安全檢查，排查治理安全隱患。 （三）完善“雙控”機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)《滄州市住建系統(tǒng)深化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（滄建〔2017〕34號），指導(dǎo)企業(yè)按照省廳《建筑施工安全風(fēng)險分級管控指南》做好安全風(fēng)險和安全隱患排查治理“清單化”管理工作，細(xì)化企業(yè)制度、企業(yè)臺賬、項(xiàng)目部施工方案、項(xiàng)目部臺賬，定期開展風(fēng)險辨識和分級管控督導(dǎo)檢查，有效管控安全風(fēng)險，有效防范安全事故。 （四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)《河北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則》，全面組織開展對施工單位和施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，促進(jìn)企業(yè)建立自我控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。進(jìn)一步推進(jìn)《河北省建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)》的全面使用，規(guī)范安全監(jiān)管行為，提高安監(jiān)工作質(zhì)量和監(jiān)管效能。充分利用全省住建系統(tǒng)誠信管理平臺，及時錄入相關(guān)信息，對企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的激勵和制約措施，推進(jìn)誠信機(jī)制建設(shè)。督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)，提高施工現(xiàn)場監(jiān)管效能。 （五）推動文明施工和綠色施工。做好《建筑工程綠色施工示范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫，組織開展文明施工和綠色施工示范工程觀摩學(xué)習(xí)，部署綠色施工技術(shù)交流活動。選擇部分有條件的施工企業(yè)，培育一批“建筑工程綠色施工示范基地”，發(fā)揮示范基地帶動作用，引導(dǎo)行業(yè)大力開展安全文明工地和綠色施工示范工程創(chuàng)建活動。 （六）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。推進(jìn)“打非治違”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，按照“四個一律”嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，加大“四不兩直”突擊檢查頻次和力度，對存在問題多、隱患大的項(xiàng)目予以嚴(yán)厲處罰并公開曝光。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)處理每一起事故，認(rèn)真落實(shí)掛牌督辦和跟蹤督辦制度，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，及時錄入企業(yè)不良記錄，加大對屢教不改、管理混亂的施工監(jiān)理企業(yè)的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的予以清出市場。 （七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《中共滄州市委滄州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。深入開展“安全生產(chǎn)月”等宣教活動，組織開展好安全生產(chǎn)月、安全咨詢?nèi)铡?yīng)急演練等活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)知識，營造行業(yè)濃厚氛圍。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)制度體系，加強(qiáng)安全培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。 （八）加強(qiáng)職業(yè)病防治。全面貫徹落實(shí)省、市“職業(yè)病防治十三五規(guī)劃”，將職業(yè)病防治工作納入總體工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度，將職業(yè)病防治工作列入各級安全生產(chǎn)檢查的必查事項(xiàng)和重點(diǎn)內(nèi)容，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治各項(xiàng)工作，全面提高職業(yè)病防治水平。 （九）強(qiáng)化應(yīng)急處置建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化政企預(yù)案銜接，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源管理，有針對性的組織開展一些貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急救援演練活動，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。 （十）加強(qiáng)系統(tǒng)消防安全工作。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院、省、市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，組織全系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展消防安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)全系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重要時段和時點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的消防安全檢查和消防安全隱患排查治理工作，督促全系統(tǒng)各單位有效落實(shí)消防安全措施，保障消防安全。 （十一）高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化揚(yáng)塵治理工作。深刻認(rèn)識新時期我市揚(yáng)塵治理工作面臨的新形勢和新要求，大力開展執(zhí)法檢查和駐場督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)省市各項(xiàng)工作部署，確保按時限要求完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
