關(guān)于印發(fā)《河北省2018年建筑施工與城市道路揚塵整治工作方案》的通知
各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理局（城管委、執(zhí)法局），雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局：
為助力全省大氣污染防治工作，按照省委、省政府重點工作部署，我廳制定了《河北省2018年建筑施工與城市道路揚塵整治工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年3月29日
河北省2018年建筑施工與城市道路揚塵整治工作方案
為全面落實省委、省政府大氣污染綜合治理戰(zhàn)略部署，努力消除建筑施工、城市道路揚塵問題，助推全省空氣質(zhì)量和人居環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)《河北省2018年大氣污染綜合治理工作方案》，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和省委九屆五次、六次全會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，各級建筑施工和城市道路揚塵防治主管部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、提檔升級，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的處罰，確保全省揚塵綜合整治取得明顯成效。
二、工作目標(biāo)
(一)建筑施工揚塵整治
繼續(xù)深化建筑工地?fù)P塵專項整治工作，全省建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（二）城市道路揚塵整治
城市道路機械化清掃率(包括水洗和機掃)，設(shè)區(qū)市達(dá)到82%，縣級城市達(dá)到75%。
三、主要任務(wù)和要求
（一）建筑施工現(xiàn)場揚塵整治
1.施工現(xiàn)場封閉管理。施工現(xiàn)場按規(guī)定連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋(圍墻),實施全封閉管理。城區(qū)主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米。施工現(xiàn)場要安排人員定期沖洗、清潔，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。
2.施工現(xiàn)場道路和作業(yè)場地硬化。施工現(xiàn)場實行分區(qū)管理，對主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面必須采用混凝土或硬質(zhì)砌塊鋪設(shè)，嚴(yán)禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)。硬化后的地面應(yīng)清掃整潔無浮土、積土。
3.施工現(xiàn)場土方和裸露場地覆蓋。施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)的土地和集中堆放的土方，必須采取嚴(yán)密覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露。
4.出入車輛沖洗。施工現(xiàn)場必須建立車輛沖洗制度，出入口處配備車輛沖洗裝置，設(shè)置排水、泥漿沉淀池等設(shè)施，配備專職人員負(fù)責(zé)對進(jìn)出的所有車輛進(jìn)行沖洗保潔，嚴(yán)禁帶泥上路。
5.施工現(xiàn)場灑水清掃及建筑垃圾處理。施工現(xiàn)場必須建立灑水清掃抑塵制度，配備噴淋噴霧等灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次，并有專人負(fù)責(zé)。重污染天氣時相應(yīng)增加灑水頻次。建筑物內(nèi)應(yīng)保持干凈整潔，清掃垃圾時要灑水抑塵，施工層建筑垃圾必須采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機械清運，嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒垃圾。施工現(xiàn)場必須設(shè)置垃圾存放點,集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，及時清運。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄。
6.土石方和拆除濕法作業(yè)。土石方和拆除作業(yè)過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚，避免揚塵污染。拆除作業(yè)時，應(yīng)在四周設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，嚴(yán)禁敞開式拆除。拆除現(xiàn)場的建筑垃圾及時清運，不能及時清運的，要集中堆放，嚴(yán)密覆蓋。
7.建筑主體封閉和材料覆蓋。建筑主體外側(cè)腳手架及臨邊防護(hù)欄桿采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉，密目網(wǎng)應(yīng)保持干凈、整潔、無破損。施工現(xiàn)場易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁露天放置。
8.施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控和監(jiān)測。施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，與住建部門聯(lián)網(wǎng)；按規(guī)定安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對施工揚塵實時監(jiān)控。新建項目開工前應(yīng)安裝完畢，在建項目未安裝的于2018年6月底前安裝完成。
9.施工現(xiàn)場禁止混凝土攪拌。施工現(xiàn)場必須使用商品混凝土、預(yù)拌砂漿，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌。不具備預(yù)拌砂漿條件的地區(qū)，現(xiàn)場攪拌砂漿必須搭設(shè)封閉式攪拌機棚。
（二）城市道路揚塵污染控制
1.深入創(chuàng)建“潔凈城市”。全面推行“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)，建立道路揚塵防控體系。持續(xù)加大投入，購置先進(jìn)的城市道路清掃保潔專業(yè)車輛，提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機動車道、人行道機掃和沖洗率，提高道路潔凈度。提高精細(xì)化管理水平，實行網(wǎng)格化管理，建立環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任人公示制度。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機制，切實降低城市道路塵負(fù)荷。
2.加強渣土運輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑渣土運輸經(jīng)營許可制度，沒有取得許可的企業(yè)一律不準(zhǔn)從事建筑渣土運輸處理。渣土運輸車輛要全部進(jìn)行密閉化改裝，安裝衛(wèi)星定位裝置，逐步淘汰舊型渣土車，有條件的市要推廣新型智能渣土車。渣土車不得超高、超量裝載，密閉不嚴(yán)不得上路行駛。工程建設(shè)或施工單位必須將工地渣土運輸交由具備特許經(jīng)營資格的單位。房屋建筑、市政公用、房屋拆遷等工程開工前，建設(shè)單位要到工程所在地環(huán)衛(wèi)部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
四、工作步驟
1.部署階段（3月底前）
各級政府對全年建筑施工與城市道路揚塵整治進(jìn)行安排部署；各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案，對各類建筑工地、渣土運輸企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，建立各類建筑工地項目、渣土運輸車輛清單臺賬，確保全覆蓋、無遺漏。
2.實施階段（4月1日-11月30日）
4月至7月開展建筑施工與城市道路揚塵整治百日專項行動。建筑施工方面要全面落實《河北省建筑施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，確保在開工前做到“六個到位”，即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員（施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員）到位；施工過程中做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆除和土方作業(yè)百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸；城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。渣土管理要做到“四個必須”，即渣土運輸企業(yè)必須取得運輸經(jīng)營許可，渣土運輸車輛必須完成密閉改造并安裝定位系統(tǒng)，渣土運輸企業(yè)必須將建筑渣土運至主管部門指定的渣土消納場，不符合規(guī)范的渣土消納場必須完成升級改造。城市道路清掃方面要全面推行“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)，推廣網(wǎng)格化管理，加大資金投入，著力提高機械化清掃水平。通過企業(yè)自查、市縣復(fù)查、省級督查，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動。
各級主管部門履行好巡查、監(jiān)督職能，把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實到人頭，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，重點復(fù)查轄區(qū)內(nèi)建筑施工、渣土運輸、道路保潔等企業(yè)和單位主體責(zé)任是否落實，揚塵防治制度體系是否建立，揚塵整治標(biāo)準(zhǔn)和措施是否落實，確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。
省住建廳每年開展兩次揚塵整治督導(dǎo)檢查，不定期組織開展督查、抽查、暗查暗訪，督促各市、縣（市、區(qū)）加強制度建設(shè)，完善治理措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，對揚塵防治不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、單位依法予以查處和公開曝光，對履行監(jiān)管責(zé)任不力的部門和人員嚴(yán)肅問責(zé)。
3.總結(jié)階段（12月1日-12月31日）
開展全年治理情況“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)揚塵整治經(jīng)驗、成效及問題。對工作成效顯著的地區(qū)和單位通報表揚，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，對落后地區(qū)和單位通報批評。
五、工作措施
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門要切實將揚塵整治工作擺上突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，建立完善的工作責(zé)任體系，加強部門配合，落實監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。
（一）堅決執(zhí)行“四個一律”。對新開工工程揚塵污染治理不達(dá)標(biāo)的，一律不得開工；對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治揚塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行頂格處罰，計入不良行為記錄，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在網(wǎng)絡(luò)和媒體上予以公布曝光；對上述企業(yè)、項目一律取消省、市級文明工地和綠色施工示范項目參評資格。
將造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄，對受到行政處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會公布；一年內(nèi)兩次受到行政處罰的，停止企業(yè)投標(biāo)資格。對重視揚塵治理工作、措施始終到位的企業(yè)和單位，列入紅榜，在安全文明工地、綠色施工示范工程評選上給予傾斜或加分。
（二）深入開展安全文明工地和綠色施工示范項目創(chuàng)建活動。各級主管部門要做好施工企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地和綠色施工示范項目的組織和指導(dǎo)，發(fā)揮大型施工企業(yè)的帶動作用，培育一批“省、市級安全文明工地”和“建筑工程綠色施工示范項目”，定期召開現(xiàn)場觀摩會，以點帶面，整體推進(jìn)。推廣使用揚塵防治新技術(shù)、新設(shè)備，如自動噴淋、噴水、噴霧、吸塵設(shè)備及可周轉(zhuǎn)的道路場地硬化材料，鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架、塔吊等部位安裝噴淋、噴霧等降塵裝置。
（三）嚴(yán)格控制城市道路揚塵。各級環(huán)衛(wèi)主管部門要定期開展洗城行動，全面清理城區(qū)主次干道、背街小巷浮塵污漬，對浮塵污染嚴(yán)重的路面進(jìn)行反復(fù)洗掃，直至路見本色。深入開展“潔凈城市”創(chuàng)建活動。著力提高機械化清掃水平，加大資金投入，科學(xué)選擇機械化作業(yè)設(shè)備，推進(jìn)滿足不同路段的洗掃車輛應(yīng)用，逐步實現(xiàn)能機掃道路機械化清掃全覆蓋。提高道路揚塵精細(xì)化管理水平，構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔量化指標(biāo)管理體系，推行限時限量保潔法，實施網(wǎng)格化管理、路段責(zé)任制，落實“定任務(wù)、定責(zé)任人、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定獎懲”等管理制度，監(jiān)督人員、帶班組長、具體作業(yè)人員等信息要在作業(yè)路段向社會公布。
（四）強化渣土執(zhí)法管理，做到“四個必須”。各級住建部門要加強渣土運輸企業(yè)和消納場的日常監(jiān)督考核管理，建立渣土運輸企業(yè)、渣土消納場臺賬，相關(guān)信息在網(wǎng)上公布，加快消納場規(guī)劃建設(shè)，組織各地抓緊編制渣土消納場地建設(shè)規(guī)劃，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實施，加快完成規(guī)劃選址并啟動建設(shè)。對不符合規(guī)范的建筑渣土消納場進(jìn)行升級改造，符合要求的補辦手續(xù)并納入日常監(jiān)管，整改后不符合要求的予以取締。建立執(zhí)法檢查通報機制，會同公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，尤其強化夜間建筑渣土運輸車輛泄漏遺撒、亂倒亂卸等違法違規(guī)行為的依法查處，對違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工、停業(yè)整頓直至吊銷企業(yè)經(jīng)營許可。
（五）建立定期通報制度。省住建廳成立建筑施工和道路揚塵整治工作專班（名單附后），建立建筑施工和城市道路揚塵整治月報告、季通報制度，對各市揚塵整治工作進(jìn)行定期通報。各市也要加強工作調(diào)度，及時調(diào)整完善工作臺賬，對所轄縣、市、區(qū)工作定期進(jìn)行通報。
各市建筑施工揚塵整治主管部門按照《河北省建筑施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工現(xiàn)場揚塵整治專項檢查表》（表1），對所轄縣（市、區(qū)）全部在建建筑施工現(xiàn)場揚塵整治工作落實情況進(jìn)行打分。同時填寫《建筑施工現(xiàn)場揚塵整治達(dá)標(biāo)情況匯總表》（表2）、《建筑施工現(xiàn)場揚塵整治工作臺帳》（表3）、《建筑施工揚塵整治工作情況匯總表》（表4）、《建筑施工揚塵整治限期整改工程匯總表》（表5）、《建筑施工揚塵整治停工整改工程匯總表》（表6）、《建筑施工揚塵整治行政處罰情況匯總表》（表7），連同工作情況（典型做法、達(dá)標(biāo)情況、行政處罰情況及存在問題）于每月25日前一并上報省揚塵整治工作專班。聯(lián)系人：陳朝暉；電話：0311-87803847 15630838660；傳真：0311-87805224；郵箱：hbsajb87803847@126.com
各市城市道路揚塵整治主管部門結(jié)合所轄縣（市、區(qū)）上報臺賬和實地檢查情況，對各地城區(qū)道路機械化清掃率進(jìn)行考核，同時填寫《河北省城市道路機械化清掃率匯總表》（表8）、《河北省城市道路機械化清掃設(shè)備信息統(tǒng)計表》（表9），連同工作情況于每月25日前一并上報省揚塵整治工作專班。聯(lián)系人：劉智華;電話：0311-87904550,18232130765;傳真：0311-87904132；郵箱：Zjt4113@126.com
省揚塵整治工作專班根據(jù)各市上報的工程達(dá)標(biāo)、城市道路機掃率等相關(guān)資料，結(jié)合平時督導(dǎo)檢查和暗訪抽查等日常監(jiān)管情況，每季度進(jìn)行通報。通報同時抄報省大氣辦。
各市要按時上報有關(guān)情況，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)客觀真實。省建筑施工和城市道路揚塵整治工作專班將對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和暗訪檢查，對落實不力的部門和責(zé)任人視情節(jié)輕重進(jìn)行通報、約談，直至追責(zé)。各市應(yīng)將工作方案、專班名單、負(fù)責(zé)人（聯(lián)系人）電話于4月10日前報廳揚塵整治工作專班。
