關于印發《2018年建筑施工安全專項治理行動實施方案》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局），雄安新區管委會規劃建設局：
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全管理，切實防范生產安全事故，促進全省建筑施工安全生產形勢穩定好轉，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）和《住房城鄉建設部關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質〔2018〕31號）要求，結合全省實際，我廳制定了《2018年河北省建筑施工安全專項治理行動實施方案》，現予印發，請認真貫徹落實。
河北省住房和城鄉建設廳
2018年3月28日
2018年河北省建筑施工安全專項治理行動實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神，踐行安全發展理念，全面落實住房城鄉建設部關于建筑施工安全專項治理工作的部署和要求，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進我省建筑安全生產形勢穩定好轉，按照依法監管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，結合全省住房城鄉建設系統實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過開展建筑施工安全專項治理，進一步健全安全生產保證體系，促進工程建設各方責任主體嚴格落實安全生產主體責任，認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號），加強危險性較大分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控，有效開展安全隱患排查治理，強化安全事故責任追究，構建安全監管長效機制，有效防范生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、治理范圍
全省房屋建筑和市政基礎設施工程。
三、治理重點
（一）嚴格深基坑工程安全管理。重點是深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。
（二）嚴格模板工程及支撐體系安全管理。重點是模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
（三）嚴格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點是建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
（四）嚴格市政基礎設施工程安全管理。重點是城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網施工等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況；全過程風險防控情況。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發動。4月初，各地要按照國家和省的要求，認真查找和分析本地區建筑施工安全生產中存在的問題，提出有針對性的對策和措施，研究制定本地區建筑施工安全專項治理工作方案，公布舉報電話和信箱，做好相應的動員、部署和落實工作。
第二階段：自查自糾與督導檢查。4月—11月份，各地住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區內工程各方責任主體認真貫徹落實建筑施工安全專項治理工作的有關要求，對本單位所有在建工程項目進行全面自查自糾。在企業、項目自查自糾的基礎上，各地住房城鄉建設主管部門對本地區重點企業、重點工程進行督導檢查，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，重大隱患要定人跟蹤落實情況，確保整改到位。市、縣住房城鄉建設主管部門每季度開展1次建筑施工安全專項治理行動督查，省住房城鄉建設廳每半年對市、縣專項治理工作進行1次督導檢查。
第三階段：總結分析。12月份，各級住房城鄉建設主管部門要對本地區專項治理開展情況、取得成效進行全面總結分析，對存在的問題提出意見和建議，形成建筑施工安全專項治理工作總結。
五、保障措施
（一）提高認識，落實工作責任。各級建設主管部門要充分認識開展建筑施工安全專項治理工作的重要意義，切實加強對專項治理工作的組織領導，成立專項治理行動領導小組，明確責任單位和要求，將責任分解到每個層級、每個崗位，進一步壓實責任，確保工作有序開展。
（二）加強檢查，強化安全管控。各地要結合本地區工程建設情況，制定詳細的監督檢查計劃，特別是要加強對施工現場深基坑、模板支撐體系及起重機械等危大工程的抽查巡查工作，督促各方責任主體建立健全安全管控體系。重點檢查施工單位開展危大工程專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況，監理單位開展危大工程專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況，建設單位在安全報監時提供危大工程清單及其安全管理措施情況等。
（三）嚴格執法，強化責任追究。要牢固樹立“隱患就是事故、發現就要處理”的理念，持續加大監督執法力度，對沒有落實專項治理要求造成重大事故隱患而引發傷亡事故的，依法從嚴從重處理；嚴格按規定對發生事故的施工企業安全生產條件進行復核，根據事故級別和安全生產條件降低情況，依法做出暫扣安全生產許可證期限的決定；嚴格落實對事故責任人員資質資格的處罰規定，對事故負有責任的注冊執業人員責令暫停執業資格或吊銷執業資格證書。
（四）統籌推進，構建長效機制。要統籌謀劃，總體布局，推動建筑施工安全專項治理工作與大排查大整治攻堅行動、安全生產標準化、事故查處等各項工作協調開展；嚴格落實層級監督有關要求，省對市、市對縣進行分級指導，切實組織開展好層級考核；推行“雙隨機、一公開”執法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務，探索推行執法全過程記錄，提高監管執法效能；加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。
（五）加強宣傳，及時總結上報。各地要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。對專項治理工作實施情況要進行定期分析、評估，總結好的做法，12月20日前將專項治理工作總結報送省住房城鄉建設廳安委會辦公室。
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