黃驊市住建局關(guān)于加強房地產(chǎn)與建筑市場管理的七項新規(guī)出臺！全文來了！
黃驊住建 2018-05-07
1優(yōu)化工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法（試行）
第一條 為進一步加強我市建筑工程管理，優(yōu)化程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)建筑活動，實施對房地產(chǎn)開發(fā)建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，需提交建筑工程設(shè)計方案一式三份，建筑工程設(shè)計方案應(yīng)滿足《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求，規(guī)劃審批科室對審批通過的設(shè)計方案進行電子簽章，審批科室、批后監(jiān)管核實科室、建設(shè)單位各存一份，無電子簽章的方案圖紙不得作為施工圖設(shè)計和批后監(jiān)管的依據(jù)。
第四條 建設(shè)單位申請辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時，需提供依據(jù)審批通過的設(shè)計方案進行設(shè)計并經(jīng)有資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查合格的建筑工程施工設(shè)計圖紙，審查合格的建筑工程施工設(shè)計圖紙作為質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)。
第五條 建設(shè)單位須按照《黃驊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理辦法》（黃住建字〔2018〕64號）提前三個工作日向規(guī)劃批后監(jiān)管相關(guān)科室申請節(jié)點核驗，并做好《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》的登記，未經(jīng)節(jié)點核驗不得進入下一施工環(huán)節(jié)，無《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》或手冊信息不健全不予規(guī)劃核實。
第六條 為加強事中事后監(jiān)管，針對建筑市場和房地產(chǎn)市場，每年將組織施工管理處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、批后監(jiān)管科、村鎮(zhèn)科、房地產(chǎn)市場管理所等職能科室開展兩次執(zhí)法大檢查，建立檢查對象名錄庫，隨機抽取執(zhí)法人員，統(tǒng)一組織，聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法過程全程音像記錄，執(zhí)法結(jié)果向社會公開。同時，對發(fā)現(xiàn)問題的項目將加大檢查頻次和力度。
第七條 規(guī)劃核實部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件進行核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
第八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
2優(yōu)化投資建設(shè)項目審批實施辦法（試行）
為優(yōu)化我市投資建設(shè)項目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《河北省行政許可條例》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《河北省行政許可目錄管理辦法》《河北省行政許可委托管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
一、實施范圍
適用于政府投資建設(shè)項目和企業(yè)投資建設(shè)實體工業(yè)項目。
二、基本原則
(一)依法審批。依法整合投資建設(shè)項目審批流程、縮短審批時間，優(yōu)化辦理程序，創(chuàng)新審批方式，推進投資審批提速，為行政相對人提供便捷高效的服務(wù)。
(二)創(chuàng)新務(wù)實。每個審批科室按照法定的審批權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、方式、責(zé)任及本辦法限定時限和要求實施審批，在一個審批階段內(nèi)涉及多個審批事項的，依法依規(guī)進行整合，全面實施并聯(lián)審批，同步辦理，需要征求其他科室意見的，在流程限定的時間內(nèi)同步完成。
(三)便民高效。整合全局資源，變外部行政行為為內(nèi)部行政行為，將項目建設(shè)單位面對多個審批科室，變?yōu)轫椖拷ㄔO(shè)單位在一個審批階段只向一個牽頭科室提供相關(guān)審批材料，由牽頭科室統(tǒng)一受理，同時抄告各相關(guān)審批科室同步審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達。
(四)強化落實。落實牽頭科室首問首辦責(zé)任制，從申請材料受理到審批結(jié)果送達，由牽頭科室跟蹤負(fù)責(zé)。審批科室要嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府調(diào)整、取消、保留行政審批備案事項的決定，不得增設(shè)省、市政府決定保留的審批備案事項目錄以外的審批事項，不得將科室職責(zé)性管理工作“搭車”為審批的內(nèi)容，不得拆分審批的條件、環(huán)節(jié)，不得逾期實施審批。
三、改革審批方式
（一）簡化審批、驗收環(huán)節(jié)。投資項目審批流程整合為規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收三個階段。
規(guī)劃科、村鎮(zhèn)科按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)牽頭組織各自區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃許可；施工管理處負(fù)責(zé)組織牽頭施工許可前期手續(xù)；質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織牽頭竣工驗收。各牽頭科室確定本階段涉及的審批和相關(guān)責(zé)任部門。（以下均統(tǒng)一稱為牽頭科室）。
（二）完善審批前期工作。牽頭科室在開展前期工作中，要結(jié)合投資建設(shè)項目的具體情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對所屬階段涉及第三方服務(wù)、申請流程、申請材料、涉及其他審批科室管理的，須提前一次性告知行政相對人，提前征求相關(guān)審批科室的意見，進入審批流程后由牽頭科室組織并聯(lián)審批。
（三）推行并聯(lián)審批。投資項目在住建部門各環(huán)節(jié)前置或互為關(guān)聯(lián)影響的事項能夠并聯(lián)的，應(yīng)列入并聯(lián)審批事項。審批科室應(yīng)突破審批事項間的界限，提前介入審批流程中的技術(shù)審查內(nèi)容，根據(jù)投資建設(shè)項目的特殊性和審批要求，主動提供與審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等相關(guān)的政策咨詢服務(wù)。并聯(lián)審批的運行規(guī)范和實施由牽頭科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，申請人向牽頭科室提交申請材料，牽頭科室統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請材料，組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促并聯(lián)審批科室及時作出審批決定，頒發(fā)、送達許可證件；并聯(lián)審批科室向牽頭科室提供本科室行政審批的相關(guān)內(nèi)容，及時作出審批決定，頒發(fā)、送達許可證件，參加牽頭科室組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審等，經(jīng)核實需申請人補正材料的，由并聯(lián)審批部門一次性告知申請人。
（四）精簡申報材料。申報材料為本局發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書、行政審批實施科室能夠通過與其他科室信息共享獲取相關(guān)信息的，一律不得要求審批對象提交相關(guān)申報材料，審批對象只負(fù)責(zé)提供批準(zhǔn)文件名稱、文號、編碼等信息供實施科室查詢驗證，不再提交證照或批準(zhǔn)文書的原件或復(fù)印件，其他科室負(fù)有提供審批相關(guān)材料的義務(wù)和責(zé)任。
（五）實行特別項目審批與技術(shù)審查分離。對局規(guī)劃委員會確定的特別項目，實行行政審批與技術(shù)審查相分離，由住建局委托具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)審查單位對項目進行審查，住建局對審查單位出具的審查結(jié)論予以采信，審查單位對審查結(jié)論終身負(fù)責(zé)。
四、保障措施
（一）實行咨詢預(yù)審。依托基建服務(wù)辦公室，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、政策指引、審批代辦、要素保障、協(xié)調(diào)重大疑難問題等全方位全過程服務(wù)，切實解決制約企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的突出問題。
（二）實行受理督查制。政府投資建設(shè)項目和企業(yè)投資建設(shè)實體工業(yè)項目申請時，可到局督查室備案，由督查室登記臺賬，督促協(xié)調(diào)在規(guī)定時限內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設(shè)單位審批結(jié)果。
（三）落實一次性告知制度。受理科室接到申請后，應(yīng)及時審查，審查時限為3個工作日，由牽頭科室負(fù)責(zé)將申請材料轉(zhuǎn)各相關(guān)科室審查。符合要求的在1個工作日內(nèi)受理，如需補正應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性書面告知需補正的內(nèi)容。符合要求已受理的審批事項，不得要求申請人第二次補正材料。
（四）建立明確收費體系。對投資建設(shè)項目中的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)予以明確，提前告知項目單位所需繳納費用。嚴(yán)禁各相關(guān)科室以任何名義代收其他費用。
五、審批流程
(一)規(guī)劃許可階段（15-20個工作日）
1、牽頭科室：規(guī)劃科 村鎮(zhèn)科
2、相關(guān)科室：人防辦、市政管線科
3、牽頭科室負(fù)責(zé)事項。建設(shè)工程設(shè)計方案（修建性詳細(xì)規(guī)劃）審定、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃類許可（臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可）、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
4、審批流程：規(guī)劃科在20個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批，并向建設(shè)單位發(fā)出審批結(jié)果通知。村鎮(zhèn)科在15個工作日內(nèi)完成鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批，并向建設(shè)單位發(fā)出審批結(jié)果通知。由建設(shè)單位委托中介組織進行的有關(guān)事項所需時間以及需報專家組和規(guī)委會審查的項目審批時限不計入本階段審批流程時限內(nèi)。
(二)施工許可階段(15個工作日)
1、牽頭科室：施工管理處
2、相關(guān)科室：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、節(jié)能辦
3、牽頭科室負(fù)責(zé)事項：建筑工程施工許可前期并聯(lián)審批。
4、審批流程：建設(shè)單位申請辦理建筑工程施工許可前期質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的相關(guān)手續(xù)，可向施工管理處一次性申請，施工管理處負(fù)責(zé)將相關(guān)手續(xù)資料轉(zhuǎn)交各相關(guān)科室并聯(lián)辦理，聯(lián)辦科室應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審查資料，審查合格的應(yīng)在7日內(nèi)完成審批，審查不合格的，出具一次性書面告知需補正的內(nèi)容。聯(lián)辦科室負(fù)責(zé)將有關(guān)審查意見、審批文件送達施工管理處，施工管理處負(fù)責(zé)將相關(guān)手續(xù)送達建設(shè)單位。由建設(shè)單位委托中介組織進行的有關(guān)事項所需時間，不計入本階段審批流程時限內(nèi)。
(三)竣工驗收階段(20個工作日)
1、牽頭科室：質(zhì)監(jiān)站
2、相關(guān)科室：村鎮(zhèn)科、規(guī)劃批后監(jiān)管科、節(jié)能辦、人防辦
3、牽頭科室負(fù)責(zé)事項：出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》
4、辦理流程：出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》時限共20個工作日，由村鎮(zhèn)科、規(guī)劃批后監(jiān)管科對項目進行規(guī)劃條件核實，并形成《規(guī)劃條件核實合格證》，由建設(shè)單位組織六方責(zé)任主體進行驗收，質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督并出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，相關(guān)科室應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)事項的辦理，并將有關(guān)審查意見、批準(zhǔn)文件送達質(zhì)監(jiān)站。由建設(shè)單位委托中介組織進行的有關(guān)事項所需時間，不計入本階段審批流程時限內(nèi)。
六、組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各審批科室要高度重視，認(rèn)真組織實施。按照本《實施辦法》要求，研究制定本科室具體實施方案，細(xì)化改革措施，明確責(zé)任分工，確保落實到位。
（二）明確責(zé)任。各環(huán)節(jié)牽頭科室負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)行政審批工作的組織實施，以及本環(huán)節(jié)并聯(lián)審批事項流程運轉(zhuǎn)協(xié)同規(guī)范工作。各聯(lián)辦審批科室負(fù)責(zé)本科室專項審批的承辦、并聯(lián)審批事項的協(xié)同落實工作。各科室要按照職責(zé)分工，落實牽頭科室主體責(zé)任和聯(lián)辦科室協(xié)同責(zé)任，建立運行協(xié)調(diào)配合機制，審批通報溝通機制。要堅持問題導(dǎo)向，對企業(yè)和群眾提出的意見建議要及時研究解決。
（三）強化督導(dǎo)。督查室負(fù)責(zé)對本《實施辦法》落實情況進行專項督查，對落實成效突出的予以表揚，對推諉扯皮，落實不力的，進行通報批評，問題嚴(yán)重的報局黨組對科室負(fù)責(zé)人進行處理；對違反制度規(guī)定，本《實施辦法》之外違規(guī)審批，不作為、亂作為、慢作為的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)科室和人員責(zé)任。
七、本辦法至發(fā)布之日起實施。
3建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)督管理辦法
為進一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加強建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，預(yù)防違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、批后管理的范圍
凡在黃驊市市域范圍內(nèi)，已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并取得《建筑工程施工許可證》的建設(shè)工程，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程規(guī)劃批后管理是指對建設(shè)工程項目自取得《建筑工程施工許可證》至規(guī)劃條件核實階段前的建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理工作（市政道路及地下管線工程除外）。
二、規(guī)劃批后管理工作的職責(zé)與分工
職責(zé)：
（一）規(guī)劃批后管理科室在建設(shè)單位辦理《建筑工程施工許可證》后負(fù)責(zé)建立《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》，并做好臺賬登記工作。
（二）規(guī)劃審批科室在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的同時，負(fù)責(zé)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理告知書》；負(fù)責(zé)定期向批后管理科室移交監(jiān)管項目相關(guān)資料。
（三）建設(shè)單位須委托具有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位對建設(shè)項目進行放驗線，測繪單位對放驗線數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
分工：規(guī)劃批后監(jiān)管科負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的批后管理工作；村鎮(zhèn)科負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)工程的批后管理工作。
三、批后管理的資料交接
規(guī)劃審批科室與規(guī)劃批后監(jiān)管科室應(yīng)及時做好審批資料的移交工作，移交資料應(yīng)當(dāng)包括圖件的電子版與紙質(zhì)版，紙質(zhì)版圖紙應(yīng)加蓋規(guī)劃審核專用章。資料移交時，雙方需簽字確認(rèn)，確保移交資料完整。以下審批資料須需加蓋審批科室的審核專用章后，于每周五定期移交：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證復(fù)印件；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證附件復(fù)印件；
（三）規(guī)劃條件；
（四）總平面圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（五）總體效果圖、單體效果圖及其他表現(xiàn)圖；
（六）批準(zhǔn)的設(shè)計方案全套圖紙。
遇有規(guī)劃許可變更，規(guī)劃審批科室須在一日內(nèi)將變更后資料移交規(guī)劃批后管理科室。
四、批后管理的流程
建設(shè)工程批后管理包括開工登記、定位核驗、基礎(chǔ)施工核驗、正負(fù)零核驗、首層核驗、標(biāo)準(zhǔn)層及變化層抽驗、頂層核驗、外立面核驗、室外工程核驗。為確保批后管理工作有效、有序進行，同一建設(shè)項目內(nèi)，單體建筑形式相一致的，規(guī)劃批后監(jiān)管科室根據(jù)情況可進行抽樣核驗。建設(shè)單位須提前三個工作日向規(guī)劃批后管理科室申請核驗，規(guī)劃批后管理科室受理后，兩個工作日內(nèi)進行核驗。
（一）開工登記。建設(shè)單位在取得《建筑工程施工許可證》后，須到規(guī)劃批后監(jiān)管科室進行擬開工登記，同時建立《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（二）定位核驗。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)聘請具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位對建設(shè)工程進行放驗線。建設(shè)單位放線后，須向規(guī)劃批后監(jiān)管科室提出核驗申請，規(guī)劃批后監(jiān)管科室在收到申請后監(jiān)督測繪單位到施工現(xiàn)場進行核驗，核驗公示牌內(nèi)容、建設(shè)位置、建筑坐標(biāo)或與相鄰參照物距離是否符合規(guī)劃要求，記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（三）基礎(chǔ)施工核驗。建設(shè)工程完成基槽墊層基礎(chǔ)放線后，建設(shè)單位須向規(guī)劃批后監(jiān)管科室提出核驗申請，規(guī)劃批后監(jiān)管科室在收到申請后監(jiān)督測繪單位到施工現(xiàn)場進行驗線，核驗建筑位置等內(nèi)容是否符合規(guī)劃審批要求，并將測量的坐標(biāo)或其它能核實座落位置的相關(guān)數(shù)據(jù)記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（四）正負(fù)零核驗。建設(shè)工程施工至正負(fù)零以上時，建設(shè)單位須向規(guī)劃批后監(jiān)管科室提出核驗申請，規(guī)劃批后監(jiān)管科室在收到申請后監(jiān)督測繪單位到施工現(xiàn)場進行核驗，核驗建筑位置、室外標(biāo)高等內(nèi)容是否符合規(guī)劃審批要求，并將測量的坐標(biāo)或其它能核實座落位置的相關(guān)指標(biāo)記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（五）首層核驗。建設(shè)工程施工至首層時，建設(shè)單位須向規(guī)劃批后監(jiān)管科室提出核驗申請，規(guī)劃批后監(jiān)管科室在收到申請后到施工現(xiàn)場進行核驗，核驗建筑平面形式、層高等內(nèi)容是否符合規(guī)劃審批要求，并將檢查結(jié)果記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（六）標(biāo)準(zhǔn)層及變化層抽驗。建設(shè)工程施工過程中，規(guī)劃批后監(jiān)管科室對建筑物平面形式、層高等內(nèi)容是否符合規(guī)劃審批要求進行不定期抽查核驗，其中多層建筑不少于2次，高層建筑不少于3次，并將檢查結(jié)果記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（七）頂層核驗。建設(shè)工程施工至頂層時，建設(shè)單位須向規(guī)劃批后監(jiān)管科室提出核驗申請，規(guī)劃批后監(jiān)管科室在收到申請后到施工現(xiàn)場，核驗建筑平面結(jié)構(gòu)、層高、建筑高度（檐口、屋脊）、屋頂形式等內(nèi)容是否符合規(guī)劃審批要求，并將檢查結(jié)果記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（八）外立面核驗。建設(shè)工程外立面施工時，建設(shè)單位須向規(guī)劃批后監(jiān)管科室提出核驗申請，規(guī)劃批后監(jiān)管科室在收到申請后到施工現(xiàn)場進行核驗建筑立面色彩、材質(zhì)、立面形式以及屋頂形式等內(nèi)容是否符合規(guī)劃審批要求，并將檢查結(jié)果記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
（九）室外工程核驗。建設(shè)工程室外工程施工時，建設(shè)單位須向規(guī)劃批后監(jiān)管科室提出核驗申請，規(guī)劃批后監(jiān)管科室在收到申請后到施工現(xiàn)場對出入口設(shè)置、綠化硬化規(guī)模、小區(qū)道路、停車泊位、拆遷范圍內(nèi)建筑是否拆除、現(xiàn)場清理以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容進行核驗（僅核驗住建局負(fù)責(zé)審批的內(nèi)容），并將檢查結(jié)果記入《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》。
五、法律責(zé)任
建設(shè)工程批后管理過程中，經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令改正；改正后符合要求的，方可進行下一階段施工。
《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》是規(guī)劃條件核實的必備要件，建設(shè)單位未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理手冊》或手冊內(nèi)容不完整的，不予規(guī)劃核實。
六、具體實施安排
本辦法發(fā)布實施以后批準(zhǔn)的工程，批后管理工作按本辦法嚴(yán)格執(zhí)行；本辦法發(fā)布實施以前批準(zhǔn)的在建工程，批后管理工作依據(jù)工程進度對應(yīng)階段開始核驗。本辦法自2018年5月1日起實施。由黃驊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，原黃住建字﹝2016﹞204號文件同時廢止。
4房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 依據(jù)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金管理辦法》、《滄州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金管理實施細(xì)則》制定本實施細(xì)則。
第二條 黃驊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放管理，適用本細(xì)則。
第三條 黃驊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資預(yù)儲金賬戶的監(jiān)管工作。
第二章 預(yù)儲金賬戶開設(shè)、管理和解除
第四條 項目開工前，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)預(yù)儲金賬戶，由建設(shè)單位在該賬戶繳存（使用財政性資金的按照國庫集中支付有關(guān)程序執(zhí)行）、專項用于施工總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資的資金。
第五條 施工總承包企業(yè)在進場施工前，與建設(shè)單位、預(yù)儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，開設(shè)農(nóng)民工工資個人賬戶。
施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行全員勞務(wù)實名制管理，在各工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場（包括本企業(yè)直接用工和勞務(wù)分包企業(yè)用工）所有勞務(wù)人員的用工登記表、考勤表（工作量確認(rèn)表）和工資表，實時掌握施工現(xiàn)場的用工情況。
第六條 列入承辦預(yù)儲金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行與黃驊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局三方簽訂預(yù)儲金監(jiān)管協(xié)議后，均可承辦預(yù)儲金業(yè)務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和人力資源社會保障局及時向社會公布承辦預(yù)儲金業(yè)務(wù)的銀行名單，由建設(shè)單位和施工企業(yè)自主選擇預(yù)儲金開戶銀行。
銀行根據(jù)施工總承包企業(yè)提供的用工花名冊，為農(nóng)民工開設(shè)工資個人賬戶并辦理銀行卡或活期存折后，由施工總承包企業(yè)將銀行卡和活期存折交農(nóng)民工本人自行保管和使用。
第七條 預(yù)儲金在工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門和開戶銀行解除監(jiān)管前，只能用于向該項目施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資個人賬戶劃撥工資，不得挪作他用。
第八條 預(yù)儲監(jiān)管賬戶實行差異化解除。近三年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，組織工程竣工驗收并結(jié)清農(nóng)民工工資后，由施工總承包企業(yè)和建設(shè)單位提請（附監(jiān)理簽證意見）預(yù)儲金存繳的銀行取消預(yù)儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。其所在地兩部門在5個工作日內(nèi)書面通知銀行解除預(yù)儲金賬戶監(jiān)管。無信用記錄及近三年發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，組織工程竣工驗收并結(jié)清農(nóng)民工工資后，預(yù)儲金賬戶監(jiān)管留存建設(shè)工程施工合同總價比例5%的預(yù)儲金，次年3月份以后，施工總承包企業(yè)和建設(shè)單位可提請（附監(jiān)理簽證意見）預(yù)儲金存繳的銀行取消預(yù)儲金賬戶，并報其所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。其所在地兩部門在5個工作日內(nèi)書面通知銀行解除預(yù)儲金賬戶監(jiān)管。
第三章 預(yù)儲金的繳存方式
第九條 新開工的項目，建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，將建設(shè)工程施工合同總價比例20%的預(yù)儲金一次性全部劃轉(zhuǎn)到預(yù)儲金賬戶。預(yù)儲金是建設(shè)資金的組成部分，繳存數(shù)額計入到位的建設(shè)資金。未繳存或未按規(guī)定額度繳存預(yù)儲金的項目，視同建設(shè)資金不到位，不予頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。
第十條 開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目、由政府投資的公辦學(xué)校建設(shè)項目實行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存，改農(nóng)民工工資預(yù)儲金為農(nóng)民工工資保證金，由建設(shè)單位按合同造價的4%存入黃驊市財政集中支付中心賬戶。農(nóng)民工工資保證金不在項目建設(shè)過程中發(fā)放，而是在項目竣工6個月以后，由建設(shè)、施工、監(jiān)理出具所有工資結(jié)清的證明后返還。
第十一條 當(dāng)預(yù)儲金賬戶余額不足以支付下一個月工資時，由施工總承包企業(yè)合理調(diào)度資金，以保證工資專用賬戶有相應(yīng)的資金用于支付農(nóng)民工工資。
第十二條 當(dāng)建設(shè)單位未按照合同約定撥付工程款或未按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)預(yù)儲金超過一個月時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止施工，控制經(jīng)營風(fēng)險，并向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門報告。由此造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。
第四章 預(yù)儲金賬戶的工資發(fā)放
第十三條 農(nóng)民工工資必須按月足額通過銀行發(fā)放，不得以其他方式發(fā)放。工資表經(jīng)現(xiàn)場公示且經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后，由施工總承包企業(yè)每月定期提交監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)并報住建局備案。銀行根據(jù)加蓋施工總承包企業(yè)公章（不得以分公司、項目部等其他印章替代）的工資表，監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽認(rèn)文件和住建局審核通過的《農(nóng)民工工資預(yù)儲金工資發(fā)放備案表》，直接從預(yù)儲金賬戶向農(nóng)民工個人賬戶如數(shù)劃轉(zhuǎn)工資。施工總承包企業(yè)按劃轉(zhuǎn)金額向建設(shè)單位提供建筑安裝業(yè)發(fā)票。
預(yù)儲金賬戶一個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，銀行必須向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。
第五章 附 則
第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、定期或不定期對預(yù)儲金繳存、劃撥使用情況開展專項檢查。對按照規(guī)定實行勞務(wù)實名制的企業(yè)，記入《河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺》加分獎勵；對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)，以投訴人數(shù)和是否積極解決拖欠問題記入《河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺》扣分處理。對登錄農(nóng)民工信息不準(zhǔn)確、提供虛假信息、工資卡或不發(fā)放到農(nóng)民工本人等弄虛作假、抽逃資金行為，將企業(yè)列入“黑名單”，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重進行處理。
第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
5建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費用管理辦法
第一條為減輕項目負(fù)擔(dān)，強化建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費的管理，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合《滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費用管理工作的意見》（滄建[2016]55號）的要求，在我市進一步規(guī)范對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費用的管理，制定本辦法。
第二條建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費的計取按河北省住建廳《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)文明施工費的通知》(冀建工[2017]78號)執(zhí)行。
第三條 建設(shè)單位在與施工企業(yè)簽訂合同后，辦理建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、文明施工費用及時撥付到施工企業(yè)賬戶。合同工期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)、文明施工費用100%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)、文明施工費用不得低于安全生產(chǎn)、文明施工費用的40%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度依據(jù)合同約定進行支付。
第四條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費的管理參照滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費用管理工作的意見》（滄建[2016]55號）文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第五條 項目安全防護、文明施工費用管理方式的調(diào)整：
（一）安全生產(chǎn)、文明施工費可不存入原辦法指定的銀行專用帳戶；
（二）建設(shè)單位在撥付安全生產(chǎn)、文明施工費后，應(yīng)及時將撥付的金額、比例、時間以書面形式報建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)；
（三）施工單位在支取安全生產(chǎn)、文明施工費前需到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)登記，提供費用使用計劃并填寫《支取申請表》，待登記后，按照計劃使用，并保留相關(guān)票據(jù)和材料；
（四）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)將根據(jù)撥付、支出情況，及時調(diào)整監(jiān)督計劃，加強安全防護、文明施工費用使用的監(jiān)管，加大違規(guī)行為的處罰。
第六條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，黃驊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第七條 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由黃驊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
6商品房預(yù)售款監(jiān)管暫行辦法
第一條 為進一步規(guī)范商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，保證預(yù)售款專款專用，專項用于預(yù)售商品房的工程建設(shè)，保障商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國家建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》《滄州市商品房預(yù)售款監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房預(yù)售款的收取、支出和使用，適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售款，是指預(yù)售人將其開發(fā)的商品房在竣工驗收前出售的，由預(yù)購人按合同約定支付的預(yù)付房價款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）等各種款項。
本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
本辦法所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售的商品房的單位或個人。
第四條 黃驊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)組織本辦法的實施。對商品房預(yù)售款監(jiān)管履行下列職責(zé)：
（一）組織實施商品房預(yù)售款監(jiān)管工作；
（二）受理預(yù)購人對商品房預(yù)售款違法、違規(guī)使用的投訴，依法查處商品房開發(fā)企業(yè)違法、違規(guī)使用商品房預(yù)售款的行為；
（三）監(jiān)督與商品房預(yù)售款有關(guān)事項。
第五條 商品房預(yù)售款的監(jiān)管采用由預(yù)售人向預(yù)購人提供預(yù)售款監(jiān)管的方式實施，以保證預(yù)購人的合法權(quán)益。
第六條 預(yù)售人在向市行政審批局申辦商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)提交《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書》和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 預(yù)售人出售預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人提供預(yù)售款監(jiān)管責(zé)任擔(dān)保書。預(yù)售人辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)時，須提供預(yù)售款監(jiān)管責(zé)任保證書及明碼標(biāo)價的一房一價明細(xì)表，監(jiān)管部門據(jù)此確定監(jiān)管資金總額。
第八條 預(yù)售人、預(yù)售款賬戶開戶銀行（以下簡稱開戶銀行）和監(jiān)管單位三方協(xié)商，以每幢樓為單位簽訂統(tǒng)一格式的《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書》，明確三方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。協(xié)議書簽訂后由三方共同備案。
第九條 預(yù)售人須按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》開立預(yù)售款監(jiān)管賬戶，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定使用賬戶資金。
第十條 預(yù)購人應(yīng)將預(yù)售款直接存入預(yù)售人開立的預(yù)售款監(jiān)管賬戶，預(yù)購人憑開戶銀行出具的存款憑證到預(yù)售人處換領(lǐng)交款票據(jù)。辦理購房按揭貸款的預(yù)售人應(yīng)及時將按揭貸款轉(zhuǎn)入預(yù)售款監(jiān)管賬戶。
第十一條 商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議簽訂后，預(yù)售人申請變更開戶銀行的，應(yīng)與原開戶銀行、監(jiān)管單位終止原監(jiān)管協(xié)議并達成協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新開戶銀行，再與新開戶銀行及監(jiān)管單位重新簽訂《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書》，并報監(jiān)管方備案。
第十二條 預(yù)售人預(yù)售項目已竣工驗收合格的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)憑竣工驗收證明到不動產(chǎn)登記部門辦理商品房初始登記，再向監(jiān)管單位申請撤銷商品房預(yù)售款監(jiān)管，結(jié)算該項目預(yù)售款專用賬戶的資金,并由監(jiān)管單位出具撤消監(jiān)管證明。
第十三條 商品房預(yù)售款必須用于預(yù)售項目的建設(shè)，其中包括購買建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)（含配套建設(shè)項目）的施工進度款、法定稅費及用于歸還本項目的銀行貸款，不得挪作他用。
第十四條 預(yù)售款的使用，應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工程造價和工程監(jiān)理單位出具的施工進度證明核定用款額度。
用于支付購買建筑材料、設(shè)備的，應(yīng)根據(jù)其購銷合同約定和工程進度予以核準(zhǔn)用款。
用于支付設(shè)計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費的，應(yīng)提供合同或繳費通知。
用于支付稅款的，由開戶銀行憑征稅通知單直接撥付。
用于歸還銀行貸款的，根據(jù)貸款合同由銀行直接劃撥。
各開戶銀行未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，不得擅自同意預(yù)售人使用監(jiān)管賬戶內(nèi)的款項或轉(zhuǎn)作他用。
預(yù)售人和預(yù)購人達成協(xié)議退房的，應(yīng)持相關(guān)資料報監(jiān)管部門審批同意后，退還預(yù)售款。
第十五條 使用商品房預(yù)售款按照下列程序辦理：
（一）預(yù)售人向監(jiān)管部門提出申請，提交商品房預(yù)售資金使用申請表和資金使用計劃，并按照該辦法十四條要求提供相關(guān)資料；
（二）對于商品房預(yù)售款的支取，須經(jīng)監(jiān)管部門科室審核，對于符合使用條件的，報主管副局長簽字，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)出具《商品房預(yù)售資金撥付通知書》，對于不符合使用條件的，由監(jiān)管科室出具《不予受理通知書》。
（三）監(jiān)管銀行憑《商品房預(yù)售資金撥付通知書》，在兩個工作日內(nèi)為預(yù)售人辦理資金撥付手續(xù)。
第十六條 有下列情況之一的，禁止預(yù)售人使用預(yù)售款：
(一) 超出用款額度的；
(二) 收款單位與申請用途不符的；
(三) 未按規(guī)定核準(zhǔn)使用的；
(四) 預(yù)售人未將后續(xù)預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶的。
第十七條 監(jiān)管單位發(fā)現(xiàn)預(yù)售人有違反規(guī)定付款行為的，應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所對項目的付款情況進行審計，審計期一般不超過7個工作日。審計期間，預(yù)售人不得使用預(yù)售款。
第十八條 為使預(yù)售人正常開展業(yè)務(wù)，預(yù)售人可以向監(jiān)管單位申請一定額度的資金作為備用金，以支付經(jīng)常性、小額開支。其額度不得超過已收預(yù)售款的10%。備用金只許用于預(yù)售項目的建設(shè)。
第十九條 預(yù)售人違反本辦法未將預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶或不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款的，由住建部門責(zé)令限期改正，暫停商品房預(yù)售，并可按《城市商品房預(yù)售管理辦法》第十四條規(guī)定，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。
第二十條 商品房預(yù)售款監(jiān)管部門的工作人員玩忽職守、貪污受賄、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。
7關(guān)于規(guī)范商品房銷售行為的通知
各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售公司：
為貫徹中央“住房是用來住，不是用來炒”的定位，落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為的監(jiān)管，保護購房人的合法權(quán)益，維護正常的商品房銷售市場秩序，按照建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序的通知》、國家發(fā)改委《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》，建立公開、透明的房地產(chǎn)市場銷售環(huán)境，保障購房者獲取商品房銷售信息的知情權(quán)，現(xiàn)將規(guī)范商品房銷售行為的有關(guān)事項通知如下：
一、落實銷售房源信息報備制度
房地產(chǎn)開發(fā)公司自取得商品房預(yù)售許可后，須在3日內(nèi)向住建局房地產(chǎn)市場管理部門申請報備，報備內(nèi)容包括全部準(zhǔn)售住宅、商業(yè)、車位或車庫的套數(shù)、房號、戶型、面積、單價、總價、權(quán)利狀態(tài)（如查封、抵押、限制）以及具體開盤時間和地點。完成報備后，住建局房地產(chǎn)市場管理部門為其開通預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)和商品房備案系統(tǒng)。
二、落實信息公開機制
房地產(chǎn)開發(fā)公司自取得商品房預(yù)售許可后，須在10日內(nèi)將經(jīng)備案的詳細(xì)房源信息一次性對外公開，嚴(yán)禁采取分幢、分層或分批、分次開盤的方式進行銷售。同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，須將預(yù)售許可情況、商品房銷售方案、開發(fā)建設(shè)單位或代理銷售單位的資質(zhì)、房源信息在銷售現(xiàn)場予以公示。另外，須制作房源銷控表，并張貼于銷售現(xiàn)場明顯位置，實時更新商品房銷售情況。
三、進一步規(guī)范銷售行為
1、未取得商品房預(yù)售許可，不得排號、預(yù)訂，嚴(yán)禁采取排號、定房、內(nèi)部認(rèn)購、發(fā)放會員卡等各種方式收取任何預(yù)定款性質(zhì)的費用；不得進行預(yù)售廣告宣傳；不得對外開放銷售場所；不得參加任何形式的房地產(chǎn)展銷活動。
2、依法銷售商品房不得預(yù)留房源、捂盤惜售，須在銷售之日將空白房源銷控表張貼上墻，根據(jù)銷售進度，實時更新。
3、房地產(chǎn)項目銷售期間，須由申購人持本人相關(guān)證件實名登記購買，并在銷控表上現(xiàn)場登記。嚴(yán)禁通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員炒賣房號、賺取差價、代收代辦、簽訂“陰陽合同”。（由黃驊市人民政府確定的限價、限購房按照其相關(guān)政策執(zhí)行）
4、經(jīng)現(xiàn)場達成商品房銷售意向后，房地產(chǎn)開發(fā)單位須在三十日內(nèi)通過商品房備案系統(tǒng)提交合同，申請住建局房地產(chǎn)市場管理部門審核備案。提交合同前，房地產(chǎn)開發(fā)單位須確定申購人已將商品房預(yù)售資金匯入商品房預(yù)收款監(jiān)管賬戶，否則，住建局房地產(chǎn)市場管理部門不予進行合同備案。
5、商品房銷售合同在完成備案后，房地產(chǎn)開發(fā)或代理銷售單位方可通過備案系統(tǒng)進行打印，并與申購人簽訂正式商品房銷售合同。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售公司要按照本通知要求，認(rèn)真抓好落實，住建局將成立專項檢查組，對銷售行為進行不定期的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法進行查處。
