轉自：滄州市建設工程安全生產監督管理辦公室
滄州市住建系統深化安全生產承諾制工作方案的通知 滄住建安【2018】64號
滄州市住建系統深化安全生產承諾制工作方案
為鞏固安全生產承諾制建設成果，進一步深化和推進安全生產承諾制建設，強化企業安全生產基礎工作，建立安全生產長效機制，依據省安委辦《關于做好生產經營單位安全生產承諾工作的通知》（冀安委辦傳[2018]28號）工作部署，結合我系統工作實際，制定本方案。
一、總體目標
認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，進一步強化各級政府部門安全監管責任和企事業單位安全生產主體責任，以承諾制建設為載體，以企業安全生產標準化建設和企業誠信體系建設為核心，突出“三項制度”建設與“安全風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防控制機制”建設兩個重點，認真貫徹落實《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，嚴格規范企業安全生產管理，夯實安全生產基礎，切實提高企事業單位本質安全水平，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故。
二、承諾范圍、內容和期限
（一）承諾范圍
轄區監管范圍內具有房屋建筑施工資質的建筑施工企業。
（二）承諾內容
嚴格執行新修訂的《中華人民共和國安全生產法》、國務院辦公廳《關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、河北省人民政府辦公廳《關于加強安全生產監管執法的意見》（冀政辦字〔2015〕144號）、《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》、《河北省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》以及企業安全生產誠信管理等有關要求。突出全面落實黨中央、國務院和中央領導同志關于安全生產的一系列重大部署和要求，認真貫徹落實國家、省、市安全生產法律法規規章、方針政策和安排部署，高度重視安全生產工作，全面落實企業主體責任和安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求。以安全生產標準化和誠信管理為核心，突出強化企業董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔的領導責任和法定代表人、主要負責人或實際控制人的第一責任，加強安全生產基礎建設和規范化管理，深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，加大安全投入，落實培訓責任，防范職業危害，健全應急救援體系，有效防范生產安全事故。
建筑施工企業承諾書樣本近期將印發各縣（市、區）。各縣（市、區）可結合當地實際對承諾事項及內容進行細化和完善，確保承諾內容科學規范、針對性強、時效性好，符合有關法律法規要求和企業實際。
（三）承諾期限
自2018年7月1日至2020年6月30日，承諾期為2年。
三、方法步驟
（一）前期準備（2018年6月1日至6月8日）
1、各級住建主管部門要對本地建筑施工企業情況進行調查摸底、核準，確定承諾企業名單。
2、要結合當地實際，制定具體實施方案，對安全生產承諾工作進行安排部署。
（二）組織簽訂承諾書（2018年6月9日至6月30日）
1、6月15日前，各級住建主管部門要召開本系統動員大會，安排部署安全生產承諾制建設和承諾書簽訂工作。
2、6月22日前，滄州市住建局負責組織直屬和市屬以上企事業單位做好承諾并遞交承諾書，其它企事業單位由縣（市、區）住建局組織做出承諾并遞交承諾書。
3、各承諾單位向組織單位遞交承諾書后要召開職工大會，單位法定代表人現場宣讀承諾書并將承諾書在單位顯要位置進行長期公示，主動接受政府部門、企業職工、社會媒體監督。同時，將承諾事項逐級分解，在單位內部層層簽訂安全生產承諾書，層層進行承諾。
4、各級住建主管部門要加強對承諾制建設工作的宣傳，營造濃厚輿論氛圍。
（三）兌現落實（2018年7月1日至2020年6月30日）
各承諾單位嚴格按照承諾書明確的承諾事項，制定兌現落實計劃，完善工作保障措施，對落實情況經常性地進行對照檢查，逐條逐項兌現落實承諾內容，全面提高安全生產建設和管理水平。每半年對落實執行情況進行一次自查自評，做出階段性工作總結，通過職工代表大會向本單位全體職工進行一次述職，并以書面形式報承諾書組織簽訂單位。各組織簽訂單位在受理企業的報告或述職后，必須給予及時的、有針對性的指導，督導企事業單位糾正存在的問題。
四、保障措施
（一）加強組織領導，推動責任落實。市住建局成立安全生產承諾制工作領導小組。
組 長： 馬增印 市住建局副局長
副組長： 張樹華 局安委辦主任
白文閣 局質安科負責人
成 員： 局安委會成員單位主要負責人
領導小組辦公室設在局安委辦。各縣（市、區）住建主管部門也要成立相應的組織領導機構，明確專人具體負責組織和落實工作。要按照 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實做好轄區企事業單位安全生產承諾書簽訂和督促落實工作。市住建局將對承諾制建設不重視、工作開展不力的縣（市、區）進行通報批評。
（二）強化督導檢查，確保質量效率。一是開展承諾制專項督查，各級住建主管部門要強化承諾兌現落實過程的管理，針對承諾落實情況，每半年開展一次以安全生產承諾制建設為主要內容的督導檢查。二是各級住建主管部門組織開展安全生產執法監察時，要把安全生產承諾制建設作為執法監察的必查內容列入執法計劃。三是開展承諾制集中檢查。每年第四季度要組織對各承諾單位兌現落實承諾情況進行集中檢查，嚴格督促各承諾單位按目標和進度落實工作，對直接組織簽訂承諾書的單位的檢查要達到100%。四是及時組織承諾書的重新簽訂工作。對于企業單位名稱、法定代表人發生變更或生產、經營、建設事項發生變化而繼續生產經營建設的單位，要督促其在發生變動后1個月內重新向政府做出承諾并遞交承諾書。
（三）深入推進誠信，強化相互結合。各級住建主管部門要將安全生產承諾制工作和企業安全生產標準化、企業安全生產誠信管理工作有機結合，以承諾制為載體，以安全生產標準化為核心內容，以誠信管理為保障措施和支撐手段，三項工作三位一體，要做到同安排、同落實、同推進，并將承諾單位安全生產工作、承諾事項兌現落實、被督導檢查、受處罰和表彰獎勵等情況記入誠信檔案，通過企業安全生產誠信管理系統進行網上公示，接受社會監督。
（四）認真總結分析，及時反饋情況。各縣（市、區）住建主管部門要收集整理本地簽諾企業基本情況并填寫匯總表（見附件），連同安全生產承諾制工作安排部署和承諾書簽訂情況總結于2018年6月27日前上報市住建局安委辦。每半年對本地承諾制工作開展情況進行一次分析總結，并分別于每年7月5日、12月5日前報市住建局安委辦。
