轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于明查暗訪安徽省有限空間作業(yè)和湖北省鋼鐵企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理情況的通報(bào)
冀安監(jiān)管四〔2018〕215號(hào)
各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：
現(xiàn)將國(guó)家應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于明查暗訪安徽省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)》（應(yīng)急廳函〔2018〕363號(hào)）和《關(guān)于明查暗訪湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況的通報(bào)》（應(yīng)急廳函〔2018〕379號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。
一、舉一反三，全面查漏補(bǔ)缺。各地各相關(guān)企業(yè)要立即對(duì)照應(yīng)急管理部通報(bào)的問(wèn)題和隱患，對(duì)號(hào)入座，舉一反三，全面分析查找專(zhuān)項(xiàng)治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和死角盲區(qū)，采取強(qiáng)有力地工作舉措，扎實(shí)有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要對(duì)今年以來(lái)省局轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家明查暗訪河南、廣西、上海、福建、江西、貴州等地專(zhuān)項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題的通報(bào)一并開(kāi)展自查自糾。
鋼鐵企業(yè)重大隱患排查治理方面：重點(diǎn)要對(duì)鋼包熱修和冷修工位是否設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)路線上、煉鋼廠吊運(yùn)重罐高溫熔融金屬（特別是液渣）的起重機(jī)是否為固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機(jī)這2項(xiàng)重大隱患進(jìn)行檢查。
有限空間作業(yè)方面：各相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)一步排查辨識(shí)，健全完善管理臺(tái)帳；要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度，按要求進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)；按要求配備個(gè)體防護(hù)器材，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。
二、提高認(rèn)識(shí)，保持高度警醒。冶金、粉塵防爆、有限空間作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)治理是國(guó)家、我省部署的重點(diǎn)工作，更是工貿(mào)行業(yè)防范遏制重特大事故的重要抓手。我省地處京畿要地，鋼鐵、木材加工、造紙、醬腌菜等企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，歷來(lái)是明查暗訪的重點(diǎn)地區(qū)。2017年以來(lái)，國(guó)家應(yīng)急管理部（原國(guó)家安全監(jiān)管總局）已對(duì)19個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行了明查暗訪。各地務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，始終保持高度警醒，全力以赴抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作落實(shí)。
三、強(qiáng)化措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各地要在企業(yè)底數(shù)摸排上進(jìn)一步下功夫，健全監(jiān)管臺(tái)帳，完善企業(yè)基礎(chǔ)信息，解決監(jiān)管盲區(qū)和死角問(wèn)題。要通過(guò)培訓(xùn)、觀摩、宣傳等方式，對(duì)安全監(jiān)管及企業(yè)相關(guān)人員持續(xù)開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷提高其思想認(rèn)識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要在培樹(shù)標(biāo)桿示范企業(yè)上下功夫，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)同行業(yè)、同類(lèi)型企業(yè)安全生產(chǎn)工作上水平、上臺(tái)階。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓工作落實(shí)。各地要進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵企業(yè)和有限空間作業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查力度，注重執(zhí)法質(zhì)量和效果，通過(guò)執(zhí)法推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)仍存在專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)問(wèn)題和隱患的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處罰；對(duì)存在重大事故隱患不上報(bào)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)到期未能完成整改的企業(yè)，要提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。省安全監(jiān)管局將于9-10月份，組織對(duì)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和市際交互核查工作。
請(qǐng)各地迅速將本通報(bào)傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)以及所有鋼鐵和有限空間作業(yè)的企業(yè)，并緊盯落實(shí)。
河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于明查暗訪安徽省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)
應(yīng)急廳函〔2018〕363號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
按照工作部署，2018年8月13日至16日，應(yīng)急管理部組織工作組赴安徽省就工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了明查暗訪。工作組通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、人員問(wèn)詢(xún)等方式，隨機(jī)抽查了黃山市和銅陵市及其5個(gè)縣（市、區(qū)）的11家工貿(mào)企業(yè)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
（一）及時(shí)工作部署。安徽省安全監(jiān)管局認(rèn)真貫徹《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔2018〕4號(hào)）要求，印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知》（皖安監(jiān)管二〔2018〕17號(hào)），同時(shí)制定了三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃，明確了整治的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、內(nèi)容和要求。對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大事故情況和應(yīng)急管理部關(guān)于明查暗訪上海市、貴州省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。從抽查的11家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和資料情況看，其中10家企業(yè)對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立了管理臺(tái)賬和危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，設(shè)置了安全警示標(biāo)識(shí)。
（二）組織專(zhuān)題培訓(xùn)。今年安全生產(chǎn)月期間，安徽省安全監(jiān)管局組織了全省工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為全省120余名市縣兩級(jí)監(jiān)管人員開(kāi)展了有限空間執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多次組織志愿人員以及新華網(wǎng)安徽頻道、安徽交通廣播等媒體深入縣（市、區(qū)）和相關(guān)企業(yè)，共開(kāi)展500多場(chǎng)有限空間作業(yè)安全知識(shí)宣講活動(dòng)。從抽查的11家企業(yè)問(wèn)詢(xún)情況看，其中10家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所概念和安全風(fēng)險(xiǎn)比較清楚，基本掌握危險(xiǎn)作業(yè)審批制度和禁止盲目施救的要求。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。今年1-7月，安徽省各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)共檢查涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)1698家次，責(zé)令限期整改企業(yè)769家，掛牌督辦存在有限空間作業(yè)重大隱患企業(yè)25家，罰款54.2萬(wàn)元（不包括事故罰款），責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改企業(yè)16家。銅陵市安全監(jiān)管局共檢查涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)38家次，下達(dá)執(zhí)法文書(shū) 27份，查出問(wèn)題和隱患104條，罰款1.5萬(wàn)元。安徽省安委辦對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)的天長(zhǎng)市博資清潔科技有限公司“5?23”較大中毒事故進(jìn)行了掛牌督辦，將事故單位納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）安全監(jiān)管層面。
1.監(jiān)管臺(tái)賬不健全。銅陵市共有工貿(mào)企業(yè)540家，只有38家在有限空間監(jiān)管臺(tái)賬中，下屬的義安區(qū)天門(mén)鎮(zhèn)有5家醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)均不在監(jiān)管臺(tái)賬內(nèi)。這反映出銅陵市未按照《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作匯總表》中的要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)的醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏，底數(shù)排查不到位，監(jiān)管依然存在盲區(qū)、死角。
2.執(zhí)法檢查質(zhì)量不高，處罰力度不夠。黃山市安全監(jiān)管局對(duì)黃山市佳龍綠色食品有限公司2016年以來(lái)進(jìn)行了3次執(zhí)法檢查，只查出未制定有限空間相關(guān)制度、污水處理池?zé)o安全警示標(biāo)牌以及未進(jìn)行有限空間作業(yè)演練的問(wèn)題，3次行政處罰措施均是責(zé)令限期整改。此次抽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍存在辨識(shí)建檔、管理制度、防護(hù)裝備、應(yīng)急演練等4方面的問(wèn)題和隱患。今年以來(lái)，黃山市安全監(jiān)管局共檢查涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)6家，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)6份，查出隱患8條，均未按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表》中的要求，采取罰款等行政處罰措施，處罰力度不夠。
3.“最后一公里”存在梗阻。銅陵市安全監(jiān)管局雖然對(duì)有關(guān)通報(bào)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，但此次抽查的銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金冠銅業(yè)分公司和銅陵縣董店發(fā)龍姜制品有限公司等2家企業(yè)未收到相關(guān)文件，工作落地見(jiàn)效的“最后一公里”存在梗阻，其中銅陵縣董店發(fā)龍姜制品有限公司有限空間作業(yè)條件確認(rèn)的各項(xiàng)工作要求均未落實(shí)。
（二）企業(yè)落實(shí)層面。
1.有限空間作業(yè)場(chǎng)所排查辨識(shí)不到位，臺(tái)賬不健全。如中車(chē)長(zhǎng)江銅陵車(chē)輛有限公司僅排查出有限空間作業(yè)場(chǎng)所種類(lèi)，臺(tái)賬中未明確各種類(lèi)有限空間場(chǎng)所的數(shù)量、具體位置、危險(xiǎn)有害因素等。黃山市強(qiáng)峰鋁業(yè)有限公司未排查辨識(shí)出化糞池、窨井、鍋爐等典型有限空間作業(yè)場(chǎng)所并納入臺(tái)賬。銅陵市富鑫鋼鐵有限公司和黃山市佳龍綠色食品有限公司未辨識(shí)出污水處理池存在的硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)。
2.有限空間作業(yè)管理制度照抄照搬，未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度。如黃山飛宇銅業(yè)有限公司的有限空間作業(yè)操作規(guī)程中涉及到反應(yīng)塔、油罐等該企業(yè)不存在的設(shè)備，以及裝好盲板等不存在的作業(yè)程序。黃山市佳龍綠色食品有限公司作業(yè)審批制度要求分三級(jí)執(zhí)行而實(shí)際不分級(jí)，安全管理人員對(duì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求也不清楚。安徽華邦古樓新材料有限公司已使用的作業(yè)審批表中作業(yè)負(fù)責(zé)人未簽字。
3.個(gè)體防護(hù)器材配備不合理，應(yīng)急裝備不能熟練使用。如黃山市佳龍綠色食品有限公司配備的過(guò)濾式防毒面具選型錯(cuò)誤，用于防護(hù)氯氣等該企業(yè)根本不存在的有毒有害氣體。安徽華邦古樓新材料有限公司員工不能熟練使用有毒有害氣體檢測(cè)儀器和正壓式空氣呼吸器。
4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。如銅陵縣董店發(fā)龍姜制品有限公司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為加工生姜的腌制池不可能存在有毒有害氣體，更不可能發(fā)生中毒窒息事故，未采取管控措施。黃山市強(qiáng)峰鋁業(yè)有限公司安全管理人員認(rèn)為化糞池一般無(wú)人進(jìn)入沒(méi)有作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，也未與清污作業(yè)的外委單位按照規(guī)定簽訂有關(guān)協(xié)議。
5.應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有操作性，未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練。如黃山飛宇銅業(yè)有限公司、黃山市強(qiáng)峰鋁業(yè)有限公司的應(yīng)急預(yù)案中要求在人員遇險(xiǎn)情況下，強(qiáng)制通風(fēng)20至30分鐘后才開(kāi)始施救。銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金冠銅業(yè)分公司未組織編制有限空間應(yīng)急預(yù)案。黃山金仕特種材料包裝有限公司未按規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
三、下一步工作要求
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)整改。安徽省安全監(jiān)管局要認(rèn)真汲取今年以來(lái)省內(nèi)發(fā)生的3起有限空間作業(yè)事故教訓(xùn)，同時(shí)針對(duì)此次明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，舉一反三，深入查找問(wèn)題根源和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格督促落實(shí)整改。請(qǐng)將整改落實(shí)和處罰情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理部（聯(lián)系人及電話(huà)：劉釗，010-64464450）。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，著力解決監(jiān)管臺(tái)賬不健全問(wèn)題。各省級(jí)安全監(jiān)管局要在企業(yè)底數(shù)摸排上再下功夫，督促各地認(rèn)真填報(bào)《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作匯總表》，不斷健全完善工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間監(jiān)管臺(tái)賬，切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)、死角的問(wèn)題。
（三）典型示范引領(lǐng)，著力解決企業(yè)管控措施不規(guī)范問(wèn)題。各省級(jí)安全監(jiān)管局要在樹(shù)立示范地區(qū)和標(biāo)桿企業(yè)上再下功夫，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，促進(jìn)監(jiān)管能力和企業(yè)管理水平的提升。應(yīng)急管理部將持續(xù)通過(guò)“工貿(mào)安全”微信公眾號(hào)等渠道，宣傳報(bào)道示范地區(qū)和標(biāo)桿企業(yè)的具體做法和成效。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員關(guān)注學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升有限空間作業(yè)安全意識(shí)和規(guī)范化水平。
（四）加大執(zhí)法力度，著力解決“失之以寬、失之以軟”問(wèn)題。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安監(jiān)總廳管四〔2018〕4號(hào)文件要求，加大對(duì)基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，督促各地嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間執(zhí)法檢查表》開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法震懾效應(yīng)，有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
應(yīng)急管理部辦公廳
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于明查暗訪湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況的通報(bào)
應(yīng)急廳函〔2018〕379號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（海南省、西藏自治區(qū)除外），鞍鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)寶武集團(tuán)鋼鐵有限公司：
按照工作部署要求，應(yīng)急管理部組織工作組于2018年8月20日至23日對(duì)湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行了明查暗訪。通過(guò)查閱企業(yè)管理制度、安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法文書(shū)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員座談交流，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施等方式，抽查了黃石市、鄂州市4家鋼鐵企業(yè)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、湖北省主要工作做法
（一）明確要求，開(kāi)展督查。湖北省根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管四〔2018〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，制定下發(fā)了《湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確了各階段工作任務(wù)和時(shí)限。3月份，湖北省安全監(jiān)管局組織3個(gè)督查組，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)全省18家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，督促企業(yè)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體要求，開(kāi)展自查自改工作。
（二）組織培訓(xùn)，提升能力。湖北省安全監(jiān)管局組織召開(kāi)了金屬冶煉（鋼鐵企業(yè)）專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)全省市、縣兩級(jí)金屬冶煉行業(yè)安全監(jiān)管人員和18家鋼鐵企業(yè)的分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家結(jié)合鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)）和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵企業(yè)安全管理制度、檢維修作業(yè)、外委施工、煤氣作業(yè)和高溫熔融金屬等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了全面解讀。
（三）聘請(qǐng)專(zhuān)家，全面診斷。7月23日到8月10日，湖北省安全監(jiān)管局聘請(qǐng)冶煉、煤氣和安全管理等方面專(zhuān)家，對(duì)全省18家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了排查診斷，共排查出隱患609項(xiàng)，其中重大生產(chǎn)安全事故隱患27項(xiàng)。湖北省安全監(jiān)管局已責(zé)成有關(guān)地市安全監(jiān)管局督促企業(yè)在8月25日前完成整改。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）企業(yè)自查流于形式。抽查的4家企業(yè)在確認(rèn)蓋章上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)的《企業(yè)自查表》中，均確認(rèn)不存在《通知》中提出的重大生產(chǎn)安全事故隱患。湖北省在排查診斷時(shí)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)仍存在鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運(yùn)路線上、吊運(yùn)液渣的鑄造起重機(jī)未采用固定式龍門(mén)鉤、從事煤氣烤包作業(yè)人員未取得煤氣特種作業(yè)操作證、使用煤炭木柴烘烤鋼水罐的禁止使用工藝等重大生產(chǎn)安全事故隱患；此次檢查中發(fā)現(xiàn)，湖北新冶鋼有限公司2月26日制定印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，當(dāng)日就將《企業(yè)自查表》蓋章上報(bào)到地方安全監(jiān)管局。這些問(wèn)題反應(yīng)出企業(yè)未對(duì)照自查表認(rèn)真檢查，重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改工作不細(xì)不深。
（二）重大事故隱患排查不徹底。4家企業(yè)雖然都開(kāi)展了自查，并經(jīng)過(guò)排查診斷，但是此次檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)均存在《通知》中提出的重大生產(chǎn)安全事故隱患。中國(guó)寶武鄂城鋼鐵有限責(zé)任公司、鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司鋼水接收跨吊運(yùn)鋼水的兩臺(tái)起重機(jī)中有一臺(tái)未使用鑄造起重機(jī)和固定式龍門(mén)鉤，湖北新冶鋼有限公司煉鋼事業(yè)部（轉(zhuǎn)爐分廠、電爐分廠）的鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運(yùn)路線上，鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司煤氣發(fā)生爐操作人員未取得煤氣特種作業(yè)操作證。
（三）行政執(zhí)法力度不夠。針對(duì)湖北省安全監(jiān)管局診斷排查中發(fā)現(xiàn)鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司、大冶華鑫實(shí)業(yè)有限公司、湖北新冶鋼有限公司存在未自查上報(bào)重大生產(chǎn)安全事故隱患的問(wèn)題，黃石市、鄂州市相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)僅下達(dá)了限期整改指令書(shū)，未按照《通知》中《安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查表》的要求進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，經(jīng)濟(jì)處罰為零。
三、工作要求
（一）認(rèn)真整改隱患。請(qǐng)湖北省安全監(jiān)管局按照本通報(bào)要求和現(xiàn)場(chǎng)反饋的問(wèn)題，組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，依法實(shí)施行政處罰，督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位，并對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收；特別是對(duì)仍存在《通知》中明確的重大生產(chǎn)安全事故隱患但未自查未發(fā)現(xiàn)的企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。請(qǐng)將整改落實(shí)和處罰情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理部。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法力度。各省級(jí)安全監(jiān)管局要認(rèn)真分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法工作力度，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“失之于軟，失之于寬”的問(wèn)題。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《通知》中《安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查表》開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在未上報(bào)重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求在企業(yè)全面落實(shí)到位。
（三）做好驗(yàn)收核驗(yàn)。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要深入分析企業(yè)自查和執(zhí)法檢查中暴露出的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確《通知》中重大生產(chǎn)安全事故隱患條款的具體要求；要組織行業(yè)專(zhuān)家參與驗(yàn)收和交叉核驗(yàn)工作，增強(qiáng)工作的專(zhuān)業(yè)性，將《通知》中提出的具體要求落到實(shí)處，確保鋼鐵企業(yè)全面排查整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)。檢查中發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)下屬公司仍存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，反映出對(duì)下屬公司的管控力度不夠。中央企業(yè)要帶頭認(rèn)真落實(shí)《通知》的具體要求，統(tǒng)一部署、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行全面排查；在徹底整改重大生產(chǎn)安全事故隱患的基礎(chǔ)上，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，給全國(guó)鋼鐵企業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
應(yīng)急管理部辦公廳
