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關于2018年度法治政府建設情況的報告

　　2018年以來，全省住房城鄉建設系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議、省委九屆八次全會部署，不忘初心、牢記使命，擔當作為、克難制勝，深入推進依法行政、法治政府建設，各項工作取得顯著成效。按照省全面推進依法行政工作領導小組辦公室印發的《2018年法治政府建設工作要點》，現將我廳2018年法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的十九大精神

　　2018年，省住房城鄉建設廳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力推進全省住房城鄉建設系統法治建設取得新成效。一是狠抓理論武裝，印發《關于進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的通知》，對全廳各級黨組織和黨員干部的學習內容、方法路徑、標準要求作出規范。向各級黨組織印發《習近平新時代中國特色社會主義思想應知應會手冊》，做到人手一冊。二是舉辦大講堂，聘請專家教授定期組織授課輔導、答疑解惑。在廳門戶網站開設習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習專欄，充分發揮河北干部網絡學院和黨建云、“共產黨員”微信公眾號平臺等現代媒體作用，通過集中交流體會學和結合工作實踐學，切實使學習深化的過程轉化為工作謀劃的過程、行動跟進的過程。全年先后組織黨組中心組集中學習6次，開展黨員理論集中學習6次。三是集中培訓，舉辦了為期5天的處級干部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班。一年來，通過舉辦專題輔導、筆記展示、演講比賽、知識競賽、主題黨課、重溫入黨誓詞等系列活動，教育引導全廳黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二、依法全面履行政府職能

　　（一）認真落實省委、省政府重點工作。始終把抓好省委、省政府決策部署擺在重中之重的位置，全力以赴推動重大政策措施落實落地。按照2018年省委、省政府一系列重點工作安排，梳理全廳重點工作績效目標169項，其中重點改革任務14項、民心工程9項、法治建設工作15項，均逐項明確目標任務、進度安排及保障措施、牽頭部門和責任領導。為推動工作切實落到實處，強化績效考核的激勵、約束和導向作用，以廳黨組名義制發了《目標績效管理辦法》，建立督查臺賬，對目標任務落實情況全程跟蹤督辦，每季度召開調度會，各項任務均順利完成。群眾居住條件持續改善，改造完成棚戶區23.5萬套、老舊小區1591個、農村危房9.5萬戶。新建商品住宅價格平穩可控，3334個房地產開發遺留問題項目全部解決，化解了一批積累已久的矛盾。全面啟動市政老舊管網改造、城鄉生活垃圾處理設施建設、排水防澇能力提升、黑臭水體整治和“廁所革命”等“三年行動”，改造老舊管網363公里，新增城市綠地4763.8公頃，新建城市公廁2773座，累計開工地下綜合管廊151公里，清理農村積存垃圾6055萬立方米。縣城建設攻堅行動圓滿收官，建成國家和省級園林城市126個。新建節能居住建筑4080萬平方米、綠色建筑3146萬平方米，開工裝配式建筑462萬平方米，綠色建筑占比提前2年完成“十三五”規劃任務。完成農村冬季清潔取暖“雙代”工程181萬戶。

　　（二）著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革。一是堅持把優化營商環境作為一項重要的政治任務，認真落實《河北省優化營商環境條例》和省委、省政府關于開展“雙創雙服”活動的各項決策部署，周密部署、強力推進。印發《2018年優化營商環境工作實施方案》，明確15個方面重點任務、責任單位和完成時限，成立工作專班，強化跟蹤問效。二是落實全省深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，完善“放管服”工作推進機制，成立以廳主要領導任組長的領導小組和工作專班。清理和銜接權力下放事項，取消許可事項1項、下放1項，向雄安新區下放許可事項15項（其中直接下放4項、委托下放11項）。落實清單調整發布制度，根據法律、法規修改情況，及時修訂發布《行政許可事項清單》《行政執法事項清單》《市場主體行政審批后續監管清單》《市場準入負面清單》，修訂許可事項18項、行政處罰事項87項、行政強制事項1項、行政檢查事項20項、行政監管事項17項。三是持續優化政務服務，印發《深化“放管服”改革推進政務服務事項“一網、一門、一次”辦理實施方案》，安排部署四類15項具體任務，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。廳本級實施的18項行政許可事項，全部實現無紙化網上申報和最多跑一次。與有關部門聯合提請省政府辦公廳印發《關于推進不動產登記“最多跑一次”改革的指導意見》，聯合印發《關于進一步加快推進“一窗受理”工作的通知》，簡化房屋交易辦理環節，按照“一件事只收取一套材料”的要求，推行不動產登記、交易、稅收等事項申請資料“一窗受理”，加強信息共享，減少當事人重復排隊、重復提交資料。

　　（三）深入推進工程建設項目審批制度改革。以省政府辦公廳名義印發《河北省深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（冀政辦字〔2018〕181號），確定2018年底前將工程建設（房屋建筑和城市基礎設施）項目審批時間壓減至120個工作日以內、2022年底前社會投資項目壓減至80個工作日以內的工作目標，明確優化審批流程、精減審批環節、完善審批體系、強化監管服務四個方面17項具體改革任務。以省政府名義召開全省深化工程建設項目審批制度改革工作會議，對改革工作進行全面動員部署。成立省工程建設項目審批制度改革領導小組，加強對改革的統籌協調和工作調度。據不完全統計，截止2018年底，設區市工程建設項目全流程審批時間均已壓減至120個工作日以內。石家莊市、邢臺市代表全省接受國務院大督查抽查，審批時間和總分均排全國第一。

　　（四）依法加強工程項目招投標監管。按照國家和省推進電子招標投標工作要求，全省房屋建筑及市政基礎設施招投標行政監管統一使用河北省招標投標行政監督平臺，推進招投標監管、交易全流程電子化，規范招標人選擇市場化的交易平臺，促進交易活動規范有序、公平公正。

　　三、完善依法行政制度體系

　　（一）嚴格落實主要負責人第一責任人責任。以強化考核為抓手，建立一把手親自抓、主管領導具體抓的依法行政和法治政府建設工作機制，確保各項任務落實。一是領導親自掛帥，廳機關成立主要領導任組長、分管領導為副組長的依法行政領導小組，加強對依法行政和法治政府建設工作的統籌協調和工作推進。二是工作親自部署。每年黨組（擴大）會或廳務會都對依法行政和法治政府建設工作進行專題研究，對重大問題、重要任務和重點環節，主要領導親自部署，親自協調，親自問效。三是學法率先垂范。主要領導以身作則，帶頭學法，多次主持召開黨組會、廳務會和黨組理論學習中心組專題會議，組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會第一次會議精神。

　　（二）嚴格落實法治政府建設情況報告制度。按照《河北省法治政府建設情況報告制度》有關規定，每年都書面向省政府和住房城鄉建設部報告年度法治政府建設情況，并及時向社會公開。一是及時總結。每年年底，對照年初的法治政府建設工作要點，對我廳法治政府建設情況進行全面梳理總結。二是及時報送。每年1月15日前，將上年度的法治政府建設情況，書面報省政府、住房城鄉建設部。三是及時公開。將法治政府建設情況上報省政府、住房城鄉建設部后，及時在廳網站公開，接受社會監督。

　　（三）加強重點領域立法。為貫徹綠色發展理念，推進建筑業高質量發展，節約資源，改善人居環境，將《河北省促進綠色建筑發展條例》列入2018年省人大、省政府立法項目。11月23日，該條例經省第十三屆人大常委會第七次會議通過，于2019年1月1日起施行，實現了當年立法計劃當年完成。條例的頒布實施，對貫徹生態文明和綠色發展理念，促進建筑業轉型升級和高質量發展，實現節能環保以及人與自然和諧共生具有重要意義。為加強建設領域標準化管理，推進高質量發展，積極推進工程建設領域標準化立法，目前，《河北省房屋建筑和基礎設施標準管理辦法》已按照省政府要求反復修改、完善并多次組織專家論證，上報省政府待審。

　　（四）認真做好法規規章和規范性文件清理。結合法律法規修改和“放管服”改革進展，對起草實施的13部地方性法規、26部政府規章進行了全面評估。經省政府同意，保留《河北省城鎮供水用水管理辦法》等23部省政府規章，修改《河北省城市園林綠化管理辦法》《河北省餐廚廢棄物管理辦法》《河北省城市建設檔案管理規定》等3部省政府規章。嚴格落實規范性文件備案審查制度，對起草的17件規范性文件進行合法性審查，已正式印發9件，均及時予以備案。圍繞涉軍、涉稅、涉產權保護以及是否違反公平競爭原則和有關民營經濟健康發展等方面內容，分別組織開展規范性文件專項清理，對起草的44件省政府規范性文件提出清理意見，宣布失效和廢止廳發規范性文件169件。

　　四、實現行政決策科學化、民主化、法治化

　　（一）堅持重大決策程序。一是嚴格執行廳發《關于進一步加強民主集中制建設的意見》《議事決策規則》，堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強決策的調查研究、論證和可行性研究，根據需要充分征求相關方意見。二是明確凡屬于重大事項、重點工程、大額資金使用等事項，均由廳務會議集體研究決策。結合工作實際，制發了4類合同示范文本，進一步規范機關資金使用和合同簽訂行為。三是嚴格重大決策程序，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的要求，做到科學決策。四是健全重大決策合法性審查機制，對提請省政府印發的文件、廳發規范性文件及其他重大決策事項，在廳務會議審查前，均由廳法制機構進行合法性審查。

　　（二）完善法律顧問制度。落實《中共河北省委辦公廳　河北省人民政府辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，建立了專家協助審核機制，充分發揮政府法律顧問作用。一是為法規、規章的起草提供法律咨詢，全程深度參與《河北省綠色建筑發展條例》《河北省工程建設標準化管理辦法》的起草論證工作。二是參與規范性文件合法性審查，為17份文件提出50多條審查意見。三是參與行政復議和應訴案件研究，行政復議案件和應訴案件均由法律顧問進行先期研究并提出法律意見，全年參與研究各類執法事項104件次。四是協助開展行政執法人員培訓，參加行政應訴、行政復議理論與實務培訓班，解答業務骨干具體執法中遇到的各種執法難題。五是對行政處罰、投訴舉報、來信來訪等事項，提供咨詢意見200余條。

　　（三）嚴格依法辦理許可、審批、備案事項。制定公布行政權力流程圖和《行政許可全過程記錄實施辦法》，通過文字、音像、電子信息等記錄方式，對行政許可的受理、審核、審批、辦結等全過程進行記錄，規范行政許可程序。制定《行政執法公示辦法》，事前公布行政許可事項清單及執法依據，作出決定后7個工作日內予以公開接受社會監督，確保各項程序依法進行。制定《重大行政執法決定法制審核辦法》，規定對法律適用有異議的行政許可決定、需經聽證程序作出的行政許可決定在作出之前由廳法制機構組織法制審核，確保行政許可依法作出。

　　（四）落實公平競爭審查制度。落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》《河北省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，制定實施《公平競爭審查表》制度，對起草、制定地方性法規、政府規章、規范性文件及其他涉及市場準入、招標投標、經營行為規范等市場主體經濟活動的政策措施時，將其作為文件合法性審查的重要內容。同時，對起草實施的26件省政府規章和430件文件提出了清理意見。

　　五、堅持嚴格規范公正文明執法

　　（一）深化落實行政執法三項制度。印發廳《行政執法公示辦法（試行）》《重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》，公布行政執法、音像記錄、隨機抽查和重大執法決定法制審核等4類事項清單。在廳網站開設“行政執法公示”專欄，對執法事項、執法主體等25項內容分為“事前公開”和“事后公開”兩大類進行公開。積極推進“雙隨機一公開”制度，組織編制抽查事項工作指引32個，就前期準備、核查實施、結果公開3個階段，明確了具體的操作規程。采取聯合調研大督查、實地核實、網上核查、飛行式檢查、備案審查等方式，直接組織對18個抽查事項，開展了20次監督檢查，隨機抽查對象9828個。動態更新檢查人員檢查對象名錄庫，市場主體庫內企業、個人數量已達711763個，執法人員庫人數達213名。強化公開結果運用，印發大督查通報5期，公開行業重點抽查事項檢查結果。全面實施執法人員資格管理制度，對廳本級218名執法人員如期完成培訓、考核，并及時對13名執法人員予以核減。

　　（二）加強行政執法信息化建設。積極探索行政執法信息共建共享平臺建設，充分利用新技術、新裝備，推進“互聯網+”在行政執法應用。開發住房城鄉建設行業信用信息平臺，啟用房地產開發建設違法行為監管平臺，初步實現對違法行為的網上監管。推進信息共享應用，實現與廳數據資源管理平臺的共享交換，將違法行為記錄信息用于建筑業企業信用綜合評價、房地產資質管理、工程項目招標投標等領域。積極推進網上執法辦案，將行政處罰管理系統納入我廳執法信息化建設。推進科技裝備在行政執法中的應用，制定了執法記錄儀或手持執法終端配備方案，在一線執法崗位裝備了執法記錄設備。

　　（三）切實加大重點領域執法力度。一是為加大對違法建設行為的查處力度，規范房地產開發建設秩序，會同省發改委等五部門聯合印發《關于建立健全房地產開發領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》，對新增違法建設“零容忍”，建立第一時間發現、制止、查處制度，遏制房地產開發違法占地、違法建設、違法銷售等違法行為。二是嚴防房地產領域風險。重點整治房地產市場秩序，開展全省商品房預（銷）售專項排查整治，對石家莊市房地產市場開展明察暗訪，對全省房地產市場進行抽查互查，對排查出的281個違法違規項目督辦整改；加強市場監測，先后對邢臺、保定、唐山、秦皇島等市下發市場預警提示函，并就網絡輿情反映問題到保定、滄州、衡水進行現場核查處理。三是深化整治“一區三邊”違法建設。組織各地持續摸底排查，新發現一處，納入臺賬一處，拆遷清理一處，拆除違法建設5230萬平方米。四是堅決落實中央掃黑除惡專項斗爭部署，周密安排，迅速行動，聚焦建筑市場、房地產市場、住房公積金使用、村鎮建設、城市建設管理等領域，強化行業監管，3次專題推進，3次專項督導，開展逐級談話、簽訂承諾書，向公安機關移送涉黑涉惡線索396條。五是加強建筑施工揚塵治理，大力推進文明施工和綠色施工。先后5次組織全省范圍揚塵治理大檢查、暗查暗訪，省廳抽查工地203個，下發整改通知書27份、執法建議書39份；各市縣責令限期整改工地3428個，停工整改1182個，行政處罰3015萬元。在重點時段和重污染天氣應急響應期間，全省出動執法人員1.4萬人次，檢查施工現場1.7萬個次。

　　六、強化對行政權力的制約和監督

　　（一）加強行政執法重點領域和重要環節監督。一是加強全省執法工作指導。印發《河北省住房城鄉建設領域違法行為舉報管理實施辦法》《全省城市管理執法“規范執法年”行動方案》《關于建立健全房地產開發領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》《河北省城市管理執法工作考核辦法》等制度文件，規范執法行為。轉發《住房城鄉建設部關于印發全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案的通知》，提出具體工作要求。二是狠抓執法隊伍建設。深入推進“強轉樹”，組織召開全省城市管理綜合執法工作座談會、交流推進會，總結推廣邯鄲市“城管+公安”、邢臺市城管執法“快速反應系統”等工作模式。組織召開全省城市管理執法培訓，13個市（含定州、辛集市）及雄安新區168名執法骨干參訓。三是加大案件查處力度。嚴格落實《河北省建設行政違法案件督辦管理辦法》，結合執法約談和責任追究制度，建立案件督辦常態化監管模式。共受理登記上級轉辦、廳領導交辦、群眾舉報案件652件，直接查處52件，督辦26件，制發督辦、轉辦函629份；對23名個人，16家單位實施行政處罰，并記錄到河北省建設行政相對人違法行為記錄系統。全年分2次對違反規劃審批內容建設、未辦理施工許可證擅自開工建設、未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房、安全措施落實不到位發生安全事故等47起典型違法案件，通過廳網站進行公開曝光，取得良好社會效果。四是做好規劃督查。同派駐地政府及其規劃部門溝通意見163次，巡查重點區域、項目和進行現場勘測53次，向派駐地政府、規劃部門提出督察建議26次，制發督察建議書8份。組織開展省城鄉規劃督察員學習觀摩交流活動2次。

　　（二）持續做好重點領域信息公開。一是做好重大建設項目批準和實施領域信息公開。印發《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案》，明確省、市、縣各級住房城鄉建設部門職責，以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，公開項目批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、國有土地上房屋征收與補償信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等7類信息。二是做好公共資源配置領域信息公開。制發《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案》，專欄公開保障性安居工程、農村危房改造、房建和市政基礎設施工程招標投標等領域的政策文件、工程進展等政府信息。三是推進社會公益事業建設領域政府信息公開。根據《河北省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》，對涉及我廳的農村危房改造、住房保障等工作任務進行分解，印發《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》工作分工，明確責任部門和責任領導，暢通群眾信息反饋渠道，公開省扶貧領域腐敗和作風問題舉報電話和郵箱。全年通過廳網站、“河北住建”微信公眾號公開各類文件550余件，協調組織河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體等省內主要媒體刊發相關新聞稿件200余篇。依申請辦理信息公開申請事項71件。

　　（三）積極推進誠信體系建設。一是優化系統。完善全住房城鄉建設行業信用主體信用信息系統，優化升級信用信息公開專欄。分行業組織開展信用目錄編制工作，升級系統后臺管理系統。二是整合平臺。進一步規范建筑業企業信用信息的采集、評價和發布程序和標準，完成建筑業企業信用信息綜合評價平臺與行業信用平臺的整合。三是與執法公示相銜接。改進行政許可和行政處罰“雙公示”機制，與“行政執法公示”專欄整合，做到事項隨辦理信息隨公示。2018年，向省信用辦報送法人行政許可數據10976條，自然人行政許可數據105196條，行政處罰數據22條。四是組織開展河北省建設行政相對人違法行為記錄工作，目前系統有效期內的信息累計3166條，為行政執法監管和信用體系建設提供了有效支撐。

　　（四）自覺接受黨內監督。一是持續鞏固深化八項規定精神成果。認真貫徹執行中央關于《貫徹落實中央八項規定的實施細則》和省委《實施辦法》，組織開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”活動，重點圍繞“三公經費支出、公務接待、公車改革、辦公用房、文山會海”等方面，采取各單位全面自查、職能處室全面核查等方式，扎實開展自查自糾活動，逐項查找和改進存在的問題短板。對違反八項規定精神的2名同志給予黨內警告處分，并在全廳范圍內予以通報；對個人有關事項存在未報告少報告問題的2名領導干部進行批評教育和誡勉談話；結合工作實際及時修訂出臺《關于貫徹落實中央八項規定實施細則的實施辦法》《關于對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法》《關于進一步嚴肅會風會紀的有關規定》《機關財務管理辦法》《廳屬企業管理暫行規定》等規章制度。二是突出重點抓關鍵，嚴格監督執紀問責。緊緊圍繞行政審批、監察執法和城鄉規劃、市場監管、扶貧攻堅等重點領域和關鍵崗位，建立權力制約、制度監管機制，壓縮自由載量空間，強化廉政風險防控；緊盯元旦、春節、國慶等重要時間節點，加強明察暗訪、信訪舉報、線索處置、執紀審查工作，對線索反映集中、群眾反映強烈、頂風違紀的人和事，從快從嚴進行查處。機關紀委會同駐廳紀檢組共立案審查5人，給予誡勉談話4人，提醒談話6人，通報批評3件，黨內警告3人，黨內嚴重警告1人，留黨察看1人。

　　（五）積極接受人大政協監督。進一步強化督辦手段，代表建議和委員提案全部實現網上辦理。聚焦冬季清潔取暖、被動式建筑推廣、農村生活垃圾治理、老舊小區改造、城市廁所改造等民生工程，全年辦理省人大代表建議和省政協提案191件，其中主辦件71件，會辦件120件。承辦的所有建議提案全部在要求時間內答復和辦理，答復函規范化率達到100%，按時辦復率和代表委員滿意率達100%。因工作實績突出，被省政協提案委員會評為《河北提案工作》先進單位。配合省人大開展營商環境、環境治理和扶貧攻堅三項重點工作監督評議，評議結果名列第一。

　　（六）嚴格落實審計監督。認真執行廳《內部審計工作管理辦法》，堅持對任內和離任單位主要負責人進行經濟責任審計，規范干部行為，促進廉政建設，客觀公正鑒定工作業績。委托第三方對2家直屬公司財務管理情況和4個直屬事業單位主要負責人履行經濟責任情況開展審計。配合審計廳完成了2017年度預算執行和決算草案及其他財政收支情況的審計，配合審計署完成了貫徹落實國家重大政策措施的審計，組織機關和廳屬相關單位完成審計問題整改。

　　七、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　（一）排查社會矛盾隱患。健全矛盾糾紛排查調節機制，成立以主要領導為組長的領導機構，明確責任分工和目標任務，親自部署、推動和協調解決問題。為有效維護市場穩定，保障群眾權益，積極化解重點領域風險隱患，推進房地產開發遺留問題的解決，切實解決“辦證難”“入住難”“回遷難”等問題。實施臺賬管理，加強協調督導，3334個房地產開發遺留問題全部得到解決，維護了大局穩定。

　　（二）做好行政復議及應訴。為進一步提高行政復議工作質量，明確責任，規范程序，修訂《行政復議辦案工作規則》。充分發揮行政復議監督功能，全年辦結行政復議案件45件，其中責令履行、撤銷、確認違法23件，糾錯率達到51.1%。堅持依法依規和雙方自愿的基礎上，注重運用調解手段定紛止爭，2件案件經復議機關調解后申請人撤回復議申請，做到案結事了。辦理行政訴訟案件34件，均按時向法院提交答辯狀并出庭應訴，勝訴率達到95%以上。

　　（三）依法處理信訪事項。開展信訪糾紛隱患排查化解攻堅工作，印發《2018年河北省城鄉建設領域信訪矛盾化解攻堅戰工作方案》和《關于強力推進住建領域信訪問題解決有效防范化解社會穩定風險十條措施》，動員全系統力量化解矛盾糾紛。全系統共解決信訪糾紛16585件，化解信訪隱患136個。

　　八、全面提高法治思維和依法行政能力

　　（一）深入推進憲法學習宣傳實施。高度重視憲法學習宣傳實施工作，先后4次召開黨組（擴大）會和理論學習中心組（擴大）會議，專題安排部署憲法學習宣傳實施和自查“回頭看”工作，對憲法修正案進行專題學習和集中輔導。按照省委提出的“三個對照”要求，加強組織領導，深入自查在憲法學習宣傳實施中的差距和不足，制定一個方案、建立一個機制、成立一個專班、明確自查任務和重點、明確時間和步驟、建立考核問責機制。采取多種形式，扎實開展憲法學習宣傳和貫徹實施活動。為方便學習，第一時間購買并向干部職工發放憲法文本，做到人手一冊。在集中學習憲法的基礎上，組織開展支部學習和個人自學。組織參加“12.4”國家憲法日宣傳活動，在省會法制公園現場向群眾發放城鄉規劃、農村危房改造、城鎮保障性住房、燃氣供熱、住房公積金等方面的法律法規、政策文件，耐心解答群眾問題，收到良好宣傳成效。

　　（二）廣泛開展專業法規和業務知識培訓。加強新法宣貫培訓，及時舉辦《河北省促進綠色建筑發展條例》《河北省住房城鄉建設領域違法行為舉報管理實施辦法》宣貫培訓班、全省城市管理執法骨干培訓班，培訓各市主管部門執法骨干260多人次。為不斷規范行政行為，全面提高全系統行政復議水平和能力，組織舉辦《行政應訴與行政復議理論與實務》培訓班，邀請法院行政庭法官，以案說法，針對執法中的突出問題進行有針對性的剖析、講解，收到良好效果。組織編印《河北省住房城鄉建設文件匯編》普法培訓教材，收錄法律法規200多部。

　　（三）落實依法行政考核和干部任前考法制度。堅持依法行政考核與機關處室單位和個人的評優、評先相銜接，與獎懲相掛鉤，將依法行政考核納入機關年度考核的重要內容。把法治觀念、法治素養作為衡量評價干部的重要內容，落實機關《領導干部選拔任用工作細則》，對擬任副處級以上干部進行了依法行政情況考察和任前法律知識測試。

　　（四）嚴格落實領導干部學法用法制度。堅持會前學法，圍繞黨組會、廳務會議題，安排對憲法修正案、習近平總書記系列重要講話和《中國共產黨紀律處分條例》等法律和黨內法規進行學習，做到尊法學法守法用法，依法做出決策。堅持理論中心組學法和專題輔導制度，邀請省委黨校教授對憲法修正案進行系統輔導。全年黨組（擴大）會、廳務會和理論中心組累計安排集體學法10次，組織廳機關及事業單位在職干部528人參加全省干部法律知識考試。

　　2019年，我廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，繼續抓好《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《河北省法治政府建設實施方案》各項任務的貫徹落實，全面加強依法行政，完善住建系統法規、規章體系，健全各項工作制度，加強執法監督，切實規范住房城鄉建設系統行政執法行為，推動法治政府建設取得新成效，促進全省住房城鄉建設事業再上新臺階。
　　

河北省住房和城鄉建設廳
2019年1月15日

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