關于印發《深化建筑施工安全生產標準化專項行動方案》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局，雄安新區管委會規劃建設局：
為深入貫徹實施質量強省和標準化戰略，全面提升全省建筑施工安全生產標準化水平，落實安全生產責任制，實現建筑施工安全行為規范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化，防范各類生產安全事故發生，提升揚塵治理水平，根據有關法律法規，我廳制定了《深化建筑施工安全生產標準化專項行動方案》，現印發給你們，請各地結合實際周密安排，認真組織開展建筑施工安全生產標準化工作，抓好各項工作貫徹落實。
河北省住房和城鄉建設廳
2019年1月29日
深化建筑施工安全生產標準化專項行動方案
為認真貫徹落實國家安全生產法律法規，深入貫徹我省實施質量強省和標準化戰略，提升全省建筑施工安全生產標準化水平，落實安全生產責任制，夯實安全生產基礎，有效控制安全風險，實現建筑施工安全行為規范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化，防范各類生產安全事故發生，提升揚塵治理水平，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，加強組織領導，認真貫徹實施建筑施工安全生產法規、標準，規范企業安全生產行為，落實企業安全主體責任，全面推進建筑施工企業及施工現場的安全生產標準化，進一步提高我省建筑施工安全生產和揚塵治理水平。
二、時間安排
2019年1月1日至12月31日
三、標準化重點內容
（一）建筑施工企業標準化
施工企業按照相關法律法規要求，落實安全生產主體責任，實現“五到位”，即企業負責人履職到位、管理機構人員配備到位、安全培訓教育到位、隱患治理和風險管控到位、各項保障機制到位，確保安全管理制度化、程序化。
1.企業負責人履職到位。企業法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產負總責。企業主要負責人必須簽訂并公布《安全生產公開承諾書》。企業其他領導成員必須落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。
2.管理機構人員配備到位。按照法律規定設置安全生產管理機構，明確工作職責，足額配備安全管理人員。健全企業管理人員安全生產責任制度，完善崗位安全生產責任制，制定建筑施工安全操作規程。
3.安全培訓教育到位。企業每年年初應制定年度安全教育培訓計劃，以《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》（省政府〔2018〕第2號令）和《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部第37號令）為主要內容，明確培訓內容、時間、人員、組織方式等；重點抓好新進員工“三級”教育培訓及老員工轉崗、換崗、復崗前的安全培訓，確保培訓合格后上崗，規范員工安全生產行為。
4.風險管控和隱患治理到位。完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，建立隱患排查整治“一臺賬、三清單”，實行“崗位、班組、項目部、企業”四級隱患排查治理常態化機制。
5.各項保障機制到位。嚴格按照企業安全生產費用提取標準，提取和使用安全生產費用，做到足額提取、專款專用，保證安全生產資金投入，建立安全投入臺賬。加強應急救援，完善應急預案，配備相應的應急救援器材和設備，定期維護、保養和組織演練。
（二）施工現場標準化
建筑施工安全生產標準化，定位于施工企業，立足于施工現場，嚴格執行工程建設標準規范，確保施工現場安全生產工作制度化、規范化和程序化。
1.施工現場安全管理行為規范化。施工現場應建立由項目經理、安管人員等相關人員組成的安全生產保證體系，明確各崗位職責及其應承擔的安全生產責任。嚴格執行安全教育培訓制度、安全檢查制度、防護用品使用管理制度、消防管理制度和危險源辨識等制度。加強安全教育培訓，落實項目部級和班組級安全教育：項目部級安全培訓教育包括工作環境、工程特點及危險因素、重大隱患分級管控、預防事故和職業危害等內容。班組級安全教育包括崗位安全操作規程、本工種安全技術操作規程等內容。建立特種作業人員管理臺賬。嚴格落實危險性較大分部分項工程施工作業要求，施工作業前由專業技術負責人員向施工操作人員進行交底，并履行簽字手續。加強施工現場安全生產風險辨識管控與隱患排查治理工作，對施工現場各分部分項工程、施工設備、關鍵環節和薄弱部位等可能存在的風險進行全面辨識評估和分級管控，按重大、較大、一般和低四個等級分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注，并逐一制定風險管控措施，對較大及以上等級的風險制定專門管控方案。開展施工現場隱患排查治理，建立“一臺賬，三個清單”，落實安全隱患整改責任。加強施工現場安全檢查，執行項目部旬檢、安全員日檢制度，加大季節性（如雨季、汛期、冬季施工）安全檢查頻次，做好檢查記錄。建立完善真實的管理資料和技術資料，包括安全檢查、培訓、投入等資料，危大工程管理資料，風險辨識管控與隱患排查治理以及“一臺賬，三個清單”資料，并按照要求分類、歸檔和組卷。
2.安全警示標識和公示標牌設置規范化。施工現場存在安全風險的重要部位和關鍵崗位，必須設置能提供相應安全信息的安全警示標牌。施工現場應設置“12牌4圖”。12牌：工程概況牌、施工管理人員及監督電話牌、安全生產紀律牌、文明施工管理牌、“三清”“六好”牌、消防保衛管理牌、十項安全技術措施牌、警示佩戴安全帽牌、揚塵治理公示牌、危大工程名稱（含施工時間和具體負責人員）公告牌、危大工程施工安全要點公示牌和安全風險辨識分級管控公示牌。4圖：施工現場總平面圖、安全標識平面布置圖、消防布置平面圖、施工現場排水網絡圖。安全警示標識和公示標牌規格有規定的應按有關規定制作，懸掛應注重整體協調美觀，字跡清楚。公示牌應做到清晰、規范、整齊、美觀。
3.施工現場安全防護定型化。基坑安全護欄、臨邊防護欄桿、施工現場鋼筋加工操作棚、木工作業防護棚、總配電箱防護棚、安全通道防護棚等臨建設施要工具化、定型化。施工電梯安全防護門、室內電梯井防護門等優先選用裝配式、標準統一、具有可拆裝、可重復利用、安全牢固、作業方便等特點的安全防護產品。預留洞口防護用木板全封閉，短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應設有防護欄桿。樓梯邊防護設定型化、工具化、標準化的防護欄桿。
4.施工現場場容場貌秩序化。施工現場必須分區管理，作業區與生活區、辦公區分開設置，且有明確的分界，可采用移動式欄桿，刷紅、白警示色，并設導向牌，導向牌要堅固美觀。作業場地應進行混凝土硬化，場地排水成系統，排水溝、排水設施通暢不堵，做到場地平整不積水，無散落的雜物；施工現場主要道路應進行混凝土硬化，應設置導向牌和限速牌。場內道路上不亂堆亂放，無散落物。建筑垃圾必須集中堆放，及時處理。
5.施工現場物料材料堆放整齊化。施工現場按照平面布置圖堆放料具，材料、構件、料具等堆放時，應懸掛有名稱、品種、規格等標牌，做到現場料場地面平整，周圍無雜物、無垃圾、無積水。各種模板應當按規格分類在指定地點堆放整齊，成對放穩，角度正確。大模板存放應放在經專門設計的存架上，應當采用兩塊大模板面對面存放。模板零配件、腳手扣件分類分規格，集中存放。周轉設施設備應集中堆放整齊。
（三）施工現場揚塵治理標準化
建筑施工現場全面落實揚塵治理要求，做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、施工現場道路百分之百硬化、出入車輛百分之百沖洗、裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋、拆除和土方作業工地百分之百濕法作業和渣土車輛百分之百密閉運輸。
1.工地周邊百分之百圍擋。施工現場硬質圍擋應連續設置，城區主要路段工地圍擋高度不低于2.5m，一般路段的工地不低于1.8m，做到堅固、平穩、整潔、美觀。在建工程外立面應用密目安全網實現全封閉圍護。
2.施工現場道路百分之百硬化。主要通道、進出道路、材料加工區及辦公生活區地面進行硬化處理。
3.出入車輛百分之百沖洗。施工現場出入口處設置車輛沖洗裝置和沉淀池，運輸車輛沖洗干凈后方可駛離施工現場。
4.裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋。施工現場內裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現場易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或嚴密覆蓋，嚴禁露天放置；搬運時應有降塵措施，余料及時回收。
5.拆除和土方作業工地百分之百濕法作業。開挖、回填等土方作業時，要采取灑水壓塵等措施。施工現場設專人負責衛生保潔，每天上午、下午各進行二次灑水降塵，遇到重污染和大風天氣時，應增加灑水降塵次數，確保無浮土揚塵。工程竣工后，施工現場的臨設、圍擋、垃圾等必須及時清理完畢，清理時必須采取有效的降塵措施。
6.渣土車輛百分之百密閉運輸。渣土運輸車輛必須完成密閉改造并安裝定位系統，采取密閉運輸。禁止無牌無證車輛進入施工現場。
7.施工現場出入口、加工區、主作業區等處應安裝遠程視頻監控并與住建部門聯網；安裝空氣質量在線監測系統并與生態環境部門聯網。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2019年1月-2月）：
1.各級住房城鄉建設主管部門、建筑施工安監機構要認真分析本地區建筑施工安全生產標準化形勢，查找不足，進一步細化措施，嚴明責任，采取多種形式進行動員部署。同時，指導督促建設、監理和施工企業組織動員部署并進行檢查，將此項工作作為冬閑時期及明年春季開（復）工檢查的重點內容，并留存有關資料，將動員部署情況上報省廳。
2.各建筑施工企業要成立建筑施工安全標準化工作的組織機構，深刻領會標準化工作精神，熟練掌握有關要求，制定實施方案和具體辦法，利用各種形式，開展宣傳發動。要組織召開動員部署會議，充分利用冬閑和春季開（復）工的時機，以企業為單位組織召開動員部署會議，強化標準建設的理念，明確本單位安全生產標準化的標準，充分調動各級力量參與標準化建設。
3.各項目部要組織召開動員部署和落實會議，就本項目具體落實標準化進行安排布置，明確責任，確保層層動員到位。
（二）全面推進階段（2019年3月—10月）：
全面啟動標準化工作，各方責任主體開展自查自糾，在企業內部和項目部深入查找和分析標準化方面存在問題，依據“建筑施工安全標準化專項行動檢查表”（附表1）認真評估安全生產工作現狀。
1.施工企業和項目部要進一步加強規章制度建設、技術標準建設和安全防護標準化建設等基礎工作，有針對性地采取措施，認真抓好安全標準化推進工作。要對照標準化規定條件進行自查自糾，發現問題及時糾正，對達不到標準化要求的要及時進行整改。定期對施工現場進行安全標準化檢查，企業每月要將自查結果填寫“建筑施工安全標準化專項行動月匯總表”（附表2），經建設、監理單位簽字后報當地主管部門。
2.各級住建部門及安監機構要全面檢查標準化工作，每月按附表1進行標準化檢查，每季度達到全覆蓋。可實行差別化管理，對標準化水平高，安全條件好的項目和施工單位可減少檢查頻次，對發現標準化問題多并降低安全生產條件的，加大處罰力度。省廳將標準化建設情況納入全省安全生產大檢查的內容，對整體標準化建設水平差的地區，將進行通報批評。
要及時發現、培養標準化建設水平較好的企業和安全生產管理較好的項目，組織召開標準化觀摩活動，樹立典型，提高標準化水平。
（三）鞏固提高階段（2019年11月-12月）
認真總結標準化建設成績和不足，固化工作成果，建立長效機制，全面推動標準化管理制度、技術標準、作業行為和現場防護等進入規范化、常態化。
五、有關要求
（一）提高政治站位。深化建筑施工安全生產標準化是新時代提升建筑施工安全生產管理水平的需要，是一項基礎性、長期性工作，各地住房城鄉建設主管部門要進一步統一思想，提高認識，在認真總結以往開展建筑安全生產標準化工作經驗的基礎上，按照專項行動的總體要求，制定具體落實措施，認真組織實施，督促指導建筑施工企業建立健全安全生產責任制度，全面落實安全生產標準化法規和標準規范，促進建筑施工企業不斷提高安全生產標準化管理水平。
（二）加強組織領導。省廳成立以主管廳領導為組長的全省建筑施工安全標準化工作領導小組，成立全省建筑施工安全標準化工作領導小組辦公室，負責標準化日常工作的督導檢查。各級住房城鄉建設主管部門和建筑施工企業要成立專門領導機構，落實人員，明確職責。要采取暗查暗訪、隨機抽查、突擊檢查等多種形式，督促施工企業提高標準化管理水平。要充分利用視頻監控、在線監測等信息化手段，對標準化管理水平較低的現場加大檢查頻次。要建立有效的違法違規快速發現和查處機制，對發現降低安全生產條件、施工單位未編制并審核危大工程專項施工方案的，約談施工企業和相關責任主體，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰，并暫扣安全生產許可證30日。
（三）落實各方主體責任。施工企業法定代表人是履行企業安全生產標準化的第一責任人，對本單位安全生產標準化工作負總責，要嚴格按照安全生產標準化要求，建設高標準安全管理體系，落實各項安全生產責任制度和各工種、各崗位安全操作規程，實現安全行為規范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化目標。項目經理是施工現場安全生產標準化的第一責任人，對現場安全生產標準化工作負總責，要高標準、嚴要求，精心組織，周密安排，嚴格執行，做好各項任務分解和責任落實，把安全生產標準化的責任落實到每個環節、每個崗位和每個工人。要建立健全長效機制, 確保施工現場安全標準化可持續發展。建設、監理單位要按照各自職責做好標準化協調、督促和檢查工作,要在企業自查表和企業月匯總表中簽字并對簽字結果負責。
（四）建立激勵機制。各級住房城鄉建設主管部門要加強監督檢查，實行差別化管理，定期通報轄區企業和項目開展安全標準化工作情況，對成績突出的企業和項目予以表彰，并適當給予政策性獎勵，提高施工企業開展安全標準化工作的積極性和主動性。要充分發揮典型示范引路的作用，選樹一批安全標準化示范工程，以點帶面，提升標準化建設整體水平，帶動本地區安全標準化工作的全面開展。要充分發揮網絡、報紙等新聞媒體的宣傳作用，采取多種形式進行正面宣傳，積極營造安全標準化工作的輿論氛圍。
請各地及時將本轄區標準化專項行動進展情況和“建筑施工安全標準化專項行動報表”（附表3）于每季度最后一個月25日前上報。請各地明確專人負責此項工作，并于1月31日前上報名單和聯系電話。
聯系人及電話： 趙建平 87803846
郵 箱：hbsjzaq@163.com
